人才库建立后,根据项目特点选择最合适的审计人员,在某些特别专业的领域,如工程概预算、造价审计等,可采用聘请专家或社会审计力量的方式;在审计方式上,积极采取“上下结合”、“交叉审计”、“下审一级”和利用社会中介组织配合外资审计工作等组织模式,充分发挥审计的整体优势,不断提高外资审计的工作效率。
(一)加强协调配合,确保资料及时上报
外资伞型项目具有“两多”特点,一是子项目单位多,有的项目涉及省、市、县三级几十个实施单位;二是参与审计的单位和人员多。针对外资伞型项目的这些特点,省厅应建立了项目信息沟通制度,及时与有关部门和项目单位进行沟通。为了确保信息沟通顺畅,首先要建立起高效的联络机制,省厅除了通过电话联系外,还可以借助互联网建立QQ群,将各审计机关和项目单位联系起来,及时交流信息;其次,要建立审计工作进度报告制度,要求各审计组定期上报审计工作进度,随时掌握各单位审计工作的进度,确保审计资料及时上报。
(二)加强监督指导,规范审计文书格式
应加大对基层审计机关的检查力度,多抽查一些市、县级项目执行单位,带动和促进外资审计质量的提高。对于审计实施过程中存在的各种问题,如果等到审计现场结束后才发现,纠正的难度很大,花费的时间较长,不利于问题的有效解决。因此,省厅应改变过去审后纠正问题的传统做法,加强审前、审中的监督指导,审前指导可以借助审前培训、审计进点会等时机,将审计的各项要求传达到每个审计人员;各审计分组组长应深入审计一线,特别要在审计实施过程中检查证据、底稿等审计文书资料,对于发现的问题,及时加以纠正,将各种问题解决在萌芽状态。
(三)建立健全制度,提高外资审计质量
首先,应建立激励约束机制,每年外资伞型项目审计结束后,对审计工作完成较好的单位应进行表彰和奖励,对存在问题的审计机关应进行通报批评,避免出现“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”的现象;其次,要建立总结讲评制度,利用每年召开外资审计工作会议的机会,将伞型项目审计工作作为一项内容进行总结讲评,认真分析存在的问题,研究问题产生的原因和解决的对策;此外,还应建立审计责任追究制度,对审计质量控制和审计执法过错责任进行问责,以降低审计风险,提高外资审计工作水平。
作者:马广军 单位:陕西省审计厅