[摘要]高速公路的快速、健康发展给人们带来很大的社会效益和经济效益,然而,紧随其后的是高速公路管理问题。如何管理高速公路可以更充分地发挥它的作用快速、流畅、方便、高效,产生最大的社会效益和经济效益,成为新形势下交通部门一个关键的主题。当公路建设规模、运营管理任务增加,高速公路管理便出现了一些矛盾和问题。现在就高速公路路政管理中存在的问题进行了讨论:
[关键词]高速公路;路政管理;问题研究
一、高速公路管理的突出问题
1.在高速公路路政管理团队中缺乏全面的法律人才
随着社会主义市场经济体制逐步完善,我们需要的交通路政工作者,需要熟练掌握行政法律知识、民事法律知识、诉讼法律和其他相关法律知识以及具有应急响应的能力。我们一些高速公路成员由于缺乏全面的法律知识、法律知识基础薄弱,甚至不了解一些法律常识;有些人员还乱用法律术语,造成不良影响。
2.路政管理设备和技术落后、信息化水平很低
高速公路作为我国国民经济的重要基础设施,开发和推广信息化也是一个交通现代化建设的必然选择和现实的要求。但作为一个整体,高速公路投资不足,技术设备并不完善,信息化水平是有限的。(1)高速公路具有全封闭、高速度、大流量和强劲的突发事故的特点,直接决定了路政工作需要全天候、不间断巡逻和检查,这需要有关路政管理机构,配备先进的设备。然而,目前很多路政人员、巡查设备和一些现代信息设备等资源严重不足。(2)缺少技术人员等等,这些都限制了高速公路的基层机构工作沟通和互动,不能有效地适应当前信息社会发展的需要。
二、加强对高速公路的管理,提高服务质量
基于上述问题的分析,本文从三个方面加强公路路政管理,提高经济效益。
1.高度重视路政管理工作,提高和完善路政标准化管理
首先,完善公路路政管理模式,明确使用权力和责任,提高效率。主要是统一领导、统一管理、各部门权力和责任之间的进一步划分,避免冲突,减少不良事件后的影响。其次,完善高速公路路政管理法律、法规和规章制度。法律制度的顺利实施,需要立法者、执法者和群众密切结合,因此高速公路人员必须先从自己开始,依法严格管理。同时,在此基础上,加强群众的法律政策宣传工作,普法更有利于执法的顺利实现。最后,加强高速公路巡查管理,一方面,增加路政巡查人员,弥补人员不足带来巡查遗漏;另一方面是充分利用现有的资源,开发所有权,提高现有路政巡查人员的综合素质和工作效率。当遇到突发事件,需要积极和主动地处理,多方面协调,减少不良事件的发生,将破坏的程度降到最低。
2.建立健全路政管理制度
路政管理的主要功能是维护高速公路及路产安全,它具有行政执法的服务。目前,有些国家公路路政管理系统不统一,建立了高速公路路政管理执法局专门机构,使得功能道路管理和高速交警合二为一,建立全面的高速公路形式等等,实现双重领导的形式。管理系统最基本的立足点是如何确保高速路产安全、维护方法,如何为高速公路车辆竭诚服务。高速公路管理单位一方面,形成联动机制,管理的有机结合和公路行政执法,一方面,充分体现服务的道路管理的概念,完成了道路巡逻、事故救援工作快速。加强团队建设是高速公路管理的核心。必须建立一个科学合理的规章制度,并解决实际管理中存在的问题,如:事故救援的及时性,提高责任感,特别是要与交通安全管理部门协调配合,确保快速处理事故现场,并与当地政府、医院密切联系,以保证交通事故后的紧急救援。
3.不断加强道路信息化建设
高速公路路政管理实现信息化所需的行动。(1)不断提高高速公路信息化道路管理体制和方法,加快制定和完善高速公路路政信息管理方法、高速公路路政信息管理系统和公路路政管理信息化的实施办法等。(2)计划和组织实施公路路政管理信息化的学习和培训,不断提高公路管理人员使用信息技术设备和操作的能力。(3)建立应急预案,以备处理一些突如其来的事故。
三、结语
总之,高速公路路政管理是现代管理的一个重要组成部分,加强高速公路路政管理问题的研究将有助于更好地适应我国行政体制改革的要求。广大路政人员在路政管理实践中要积极探索、善于总结、大胆创新、逐步完善各项管理工作,使高速公路路政管理走向专业化、规范化、科学化、现代化,以实现高速公路的“高速、高效、安全、舒适”的功能,充分发挥高速公路的经济效益和社会效益,促进国民经济的发展。使得路政管理工作真正成为高速公路的保护伞和高速公路交通发展的支撑点。
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作者:荆本贵