1、存在问题
1.1制度管理的不健全
健全的制度是做好安全管理的基石，制度管理不健全导致安全管理不到位，因此建立健全安全管理制度要坚持“预防为主、综合治理”的方针，秉承“不走过场、不凑数字、不图虚名、注重实效”的宗旨，使其具有针对性、实用性及可操作性。安全管理制度是安全生产与操作经营的基础，同时也是生产经营企业安全管理做得是否到位的体现。制定安全管理制度要以人和物的不安全因素及管理上是否存在纰漏为主要内容，一切从实际出发，实事求是，认真研究与各阶层、各工种、各工序相适应的安全标准及操作规程，使得安全生产活动始终处于可控的灵活状态。
1.2监管工作的不到位
屡见报端的生产安全事故之所以会发生多与没有预见性和前瞻性的管理人员主观臆断和经验主义脱不了干系，盲目乐观及粗心大意使得他们不能及时发现存在的安全隐患，严格按照安全标准及操作规程进行科学合理的有效预防成了天方夜谭，最终不得不在生产安全事故发生之后追悔莫及。安全管理从始至终存在于生产经营活动中，布置详细的安全生产措施以保证生产任务安排得当，这就要求配备具有高水平、懂技术、知规范、诚实正直，敢说敢管、目光灵敏的管理人员，他们能经常深入生产现场，与一线生产人员融洽相处，做到共同发现问题、分析问题并解决问题，力争未雨绸缪、防患未然。
1.3事故费用政府买单
从各媒体的报道不难发现，无论哪的生产经营企业发生了重特大生产安全事故，首先到达事故现场参与抢险救灾的都是地方各级政府及相关部门，地方各级政府及相关部门以保护人民群众的生命财产安全为己任，各在其位，各谋其政，竭尽全力，将人民群众的生命财产安全损失力争降至最低。但是进行抢险救灾和生产安全事故调查处理而产生的高额费用应由谁来承担是个值得思考的问题，是发挥社会公共职能的地方各级政府及相关部门，还是生产安全事故发生的生产经营企业？在过去的计划经济时代，地方各级政府及相关部门似乎无所不能、无所不包、无所不办，为生产安全事故产生的高额费用买单也是情理之中；但在现在的市场经济条件下，生产安全事故产生的高额费用仍由政府来买单，不仅不利于抢险救灾活动的有效进行，也不利于生产经营企业的长远发展。
2、解决对策
2.1坚持实事求是与民主集中制
不从实际出发而盲目照搬他人经验，在这种经验主义的影响下想制定合理有效的安全生产措施难上加难，不但起不到减少生产安全事故的作用，而且还会造成社会资源的浪费，既增加了生产经营的成本，也影响了事故调查的开展，可谓一损俱损。各种实践表明，形而上的安全生产措施既不利己也不利人。
2.2强化齐抓共管
生产安全事故发生的工作场地多是乌烟瘴气、脏乱不堪，这与管理人员冒进主义下的瞎指挥与乱操作有关，再加上不严格按照安全标准和操作规程进行安全生产的员工，更深化了生产现场不安全因素的负面作用。在实际工作当中，不能单就安全抓安全，这种不具有全面系统性和长远前瞻性的安全管理并不能真正落实安全管理制度，因此齐抓共管很有必要，多个部门联合治理，从小事抓起，标本兼治，共同努力。
2.3事故费用由生产安全事故企业买单
生产安全事故企业的管理不善不仅给本企业的生产经营造成极大不良影响，也给人民群众的生命财产安全和社会经济效益带来负面作用，生产安全事故调查处理产生的高额费用应由该企业承担，而不应转嫁给地方各级政府及相关部门。只有完善相关的费用买单责任制，才能推动企业建立安全生产的自我约束机制，防范事故，强化管理，提高综合效益。
作者：孙延青 单位：大连市旅顺口区建筑安全监督管理站
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