1环保资金短缺，投入严重不足
由于环境问题历史欠账太多，造成我国环境治理资金和生态保护投入严重不足。一是受重视程度影响，国家与地方财政对环保的投入资金严重不足。再就是企业把资金都放在开拓市场、研发产品上，对污染治理资金投入不足。如淮河流域沿岸企业污染较重，虽然国家拿出巨额资金投入治理，但是仍然不能满足治理需求。企业投入资金不足表现为，一些污染严重的企业虽然拿出资金进行治理，但是由于所需的治理费用较大，而且环境治理投入没有效益产出，因此企业不愿意承担或者也拿不出这笔费用，造成了恶性循环。
2新形势下做好环境保护工作的几点建议
2.1加强宣传教育，提高环境意识。环境宣教是环境保护的基础性工作，各级应当采用多种形式，利用各种场合、世界环境日、新闻媒介、中小学校开展丰富多彩、形式多样的环境教育活动，提高人们环境保护意识，从而使全民自觉的投入到保护环境的事业上来。
2.2科学制定环境保护规划，纳入国民经济社会发展规划中。环境保护涉及到各行各业，涉及到我们每个人的生活，必须要有长远的安排和考虑。因此，各级政府应当制定规划，将环境保护的目标及任务纳入国民经济和社会发展计划，认真组织实施。要使环境保护与经济协调发展，在经济发展的同时保护好环境。环境保护只有落实到国民经济和社会发展计划中，才能保证资金到位，环境治理和生态保护各项任务得到有效的落实。当前，我国经济高速增长是以牺牲环境和消耗能源为代价的，是高消耗、高投入、低产出、低质量的经济增长方式。要保护环境实现可持续发展，就必须改变传统的理念，转变粗放型经济增长方式为集约型经济增长方式。历史经验告诉我们，要达到环境和经济协调发展的目的，最根本的是要靠经济增长方式的转变，通过速度与效益的结合，降低单位国民生产总值的污染排放量。
2.3强力实施主要领导环境保护目标责任制。环境保护是社会公共服务事业，是政府部门应尽的责任，因此要将此项工作提上议事日程，作为政府的一项重要任务常抓不懈。要根据法规建立约束地方政府一种机制，让政府对环境保护负总责。因此，各级政府要建立并完善环境保护责任制，将环保目标纳入领导干部政绩考核指标之内，作为对领导干部政绩考核的一项重要指标。同时各级环保部门要定期公布本区域环境质量以及各企业污染排放情况，接受社会群众监督，对于决策失误或监管不到位造成的重大环境问题要严肃追究法律责任。
2.4广泛吸纳资金，建立多元化环保投融资体制，加大环保投入力度。一是要加大政府环境保护投资力度。环境保护是社会公共事业，政府是投资的主体，因此各级政府要将污染防治、生态保护和环保监管能力建设的投入资金列入本级财政投资计划，并逐年增加。二是要引导社会资金积极参与到环境保护事业上来，鼓励广大个体企业、外商等积极参与污染治理设施投资和运营，切实体现谁污染谁治理，谁破坏谁补偿，谁开发谁受益的环保理念。
2.5积极开展环境科技研究，加大推广应用，加强环保队伍建设。一是要积极组织对重大环保实用技术的科技攻关，将重大环保科研项目优先列入国家科技计划，重点组织对饮水安全、生活污水处理、资源循环利用、燃煤电厂脱硫脱硝、汽车尾气净化处理等环境问题的科研开发和产业化示范，加快科技成果转化，积极推广先进适用的环保技术，实现环境治理和废弃物的综合利用。二是要完善环境监察、监测等环境支撑体系，规范并强化环保人员管理，开展业务培训，提高综合素质，建设一支思想好作风正、懂业务、会管理的环保队伍。
2.6进一步严格环保监督管理，强化环境执法手段。一是严格项目环评管理，提高环保准入门槛。二是坚决淘汰污染严重的落后生产工艺，加强对重点监控企业的监督管理，实施技术改造、推进清洁生产和循环经济。三是实施污染减排目标责任，实行严格的问责制度，对政府和重点排污单位严格责任追究制度。
3结论
环境保护涉及到千家万户，环境质量如何关乎到我国经济社会能否可持续发展。新时期新形势下，我们应以生态文明为理念，在环境环境保护的战略意义、方针政策、机制措施等等方面进行深刻的思考，为政府决策提供参考。
作者：张晓慧 单位：黑龙江省环境保护厅垦区环境保护局
