摘要：随着我国社会经济不断发展，我国建筑行业的发展也日新月异，在企业经营过程中，越来越重视对工程造价预结算审核的工作，因为这与企业的经济利益息息相关。尤其是在国家调整税收政策和税率之后，对于建筑行业的发展是一个很大的优势，因此做好工程造价预结算审核工作，可以为企业创造更大的利润空间，也促进建筑行业健康可持续的发展。本文几何笔者多年的工作经验以及当前工程造价预结算审核工作的存在的问题进行探析，并提出相应的应对措施，希望能够为建筑行业的发展奠定理论基础。
关键词：新时期；工程造价；预结算审核；问题；措施
前言：
工程造价预结算审核是工程建设的重要环节，直接关系着建筑企业的经济利益以及社会效益。工程造价的预结算审核，是对下属承包商结算递交的工程预结算的费用审核，在审核工作中会遇到很多不确定因素的影响，因此容易出现审核问题。造价审核作为建筑工程造价、成本控制的关键，加强此方面的研究，做好工程造价预结算审核工作对于促进工程顺利施工有着重要的意义。
1、工程造价预结算审核的重要性
新时期环境下，对建筑工程造价预结算审核的重要性是由企业发展和社会效益决定的，对造价预结算的审核，可以判断工程造价方案是否真实可靠，建设使用资金以及项目招投标是否通过正规、合法的途径，因此对工程造价预结算审核具有合法意义。另外对工程造价的预结算的审核可以促进承包企业总结建设经验，对工程中出现的问题进行反思，全面提高项目的管理水平，保障建筑行业的有序发展。同时也是为了减少在工程建设中有人牟取私人利益的现象发生，控制工程造价成本，提高工程质量。
2、工程造价预结算审核工作中存在的问题
2.1工程项目建设管理方面
目前针对于工程项目的管理，多重视成本的控制而轻视内部控制，使其管理制度不完善，出现这一现象的原因与建筑企业没有建立内部控制机制、制度执行形式化严重，以及行政干预问题严重等因素有一定的关系。
2.2工程造价审核方面
2.2.1缺乏完善的法律法规体系市场经济制度体系不断的革新，以往用于规范工程造价审核事宜的规范严重落后。新形势下的社会主义市场，缺乏完善的法律法规体系，使其建筑企业行为不规范，获取利益的手段较多，导致工程预结算审核不科学。2.2.2审核凭证可信度不高目前常见的工程造价预结算审核问题为工程资料可信度不高、不全问题，直接影响着审核工作的进度。加上大部分的建筑企业，针对于工程施工方面信息记录不规范，导致参照价值不高。其次工程签证是一个复杂且繁琐的过程，实际上并不能有效的落实，直接降低了工程签证的权威性。
2.3招投标环节
建筑工程的招投标，主要参照工程量清单报价方式进行。该环节的造价预结算审核内容包括直接或间接的费用、税金等，参照各个指标确定报价。实际上在此环节常出现合同内容不明确，以及图纸混淆等方面的问题；2.3.1工程项目种类较多，涉及到的合同种类、内容也比较繁琐，很多的建筑企业缺乏合同意识，对于合同内容掌握不明确，一味的注重经济利益导致合同内容曲解。2.3.2施工图、竣工图作为工程建设以及工程竣工的重要参照标准，对于工程施工产生、费用报价等起着重要的作用，但实际上，很多的建筑企业将其两者进行混淆，分不清两者之间的差距导致工程造价控制受到一定的影响。
2.4施工环节
2.4.1联系单变更建筑工程施工中存在着大量的不确定因素，需要在施工前期充分的进行考虑，并制定一系列的预防措施，对此常出现施工环节图纸变更情况，其中图纸的变更以联系单变更为主要的参照依据。但是实际中受到管理等方面的影响，大部分的建筑企业对于联系单变更不及时，使其计费增加。2.4.2建材价格波动建材价格的波动，直接影响着工程造价控制的效果。目前虚报建材用量、建材价格以及施工偷工减料等情况普及，使其工程造价编制准确性不高，增加施工成本。
3、工程造价预结算审核问题的应对措施
3.1完善管理制度
完善工程项目管理制度，使其工程管理做到有法可依，落实责任主体，规范操作行为，使其各个环节施工处于被控制的状态，为其工程造价预结算审核工作的展开奠定良好的基础，从而更好的规避造价审核工作问题的出现。
3.2合理编制预结算审核
工程造价预结算审核的编制，以合同等文件为参照依据，要根据不同的内容以及工程施工的实际情况进行编制。其次根据业务的稳定情况，合理的选择预算编制方法；其次不仅仅要优化造价预结算编制，更要保证审核内容的全面、形式的新颖，以及工程造价预结算编制文件的合理性、可靠性。为了更好的保证工程质量、经济以及进度，在了解工程建设实际情况的基础上选择合适的工程造价预结算审核方法，从而更好的实现审核的目的。
3.3提高审核工作人员的综合素质
工程造价预结算审核的效果，不仅仅与造价审核方法的选择等因素有一定的关系，也常常会受到造价审核员工素质的影响。一旦造价审核人员专业水平不够、责任意识不强、综合素质不高，会直接影响着审核工作的顺利进行以及造价审核的效果，使其造价审核的作用得不到有效的发挥。对此应当加强重视造价审核人员素质的培训工作，从而更好的提高工程造价审核人员的综合素质、专业技能，全面落实责任避免出现违法操作行为。最后根据相关法律法规，完善工程造价预结算审核体系，按照实际工程需求进行合理配置审核人员，检查其员工持证上岗的情况，从而更好的保证造价审核的效果。
3.4坚持三步走原则
坚持三步走原则，加强项目预算审核，主要体现在以下几点；第一、拓宽财政项目审核业务范围；增加工程造价预结算经济指标的审核等工作内容。第二、借外力提高审核效率；由于当前工程造价预结算审核工作任务量大、时间紧迫，不得不本着公平公正的原则，积极采取竞争机制，将部分工作交给专业的工程项目造价咨询机构进行审核，从而更好的提高造价审核效率，加快工程建设的进度。第三、优化评审制度规范评审机制；合理组织各个部门，做好事前、事中、事后的评审工作，使其工程项目造价预结算，完全处于被控制的状态，实现对工程项目投资的全过程管理。其次也要积极的实行复审制，在提高审核工作质量、效率的同时，有效的降低审计风险，使其审核工作的作用最大化发挥。
4、案例解析
4.1项目简介
该项目位于南京科宁路，是一家企业的综合办公楼，项目规模约7523万元，建筑层数为18层，审核的工作主要是针对综合办公楼的竣工图纸、施工图纸、人工费、材料费、机械费等。
4.2审核中出现的问题
在本项目工程造价预结算审核工作，审核人员遇到的问题有：1）竣工图纸与施工图纸存在差异，工程量的计算方面就会出现误差，成本总数就会出现偏差；2）不少承包商递交的报销凭证都存在不合理或不合法的问题；3）机械费的超支情况严重等。
4.3解决措施分析
针对该项目工程预结算审核工作中存在的问题，我们的审核人员采取了以下措施：1）对工程进行重新核算，按照实际的工程给承包商结算工程款；2）对承包商提交的报销凭证进行取证分析，要求他们解释凭证的来源和证明，证明要具有法律效力，对于通过不合法途径取得的凭证不予以报销；3）对于机械费用曹超支的问题，审核人员建议企业可以将机械耗损与每个承包商的工程量相联系，过度超支的可以要求承包商自行支付费用。
总结：
新时期建筑行业的发展如雨后春笋，在工程造价预结算审核工作中存在很多现实问题，企业要针对实际工作的问题进行科学的处理，优化审核程序，规范审核流程和制度，促进工程造价预结算审核工作的良性发展。
作者：王家桥 单位：四川工商学院建筑工程学院
