一、公共管理理论和行政管理的内在联系
（1）公共管理的研究对象是政府组织、政府管理的规律、第三部门管理，而行政管理的研究内容相对比较狭窄，公共管理属于整体，行政管理属于部分。（2）公共管理是研究政府部门在管理过程中存在的规律和采用的方式等，行政管理的研究内容是公共部门的管理规律和实施方式，两者属于一般情况和个别情况。（3）公共管理在研究的过程中把工商企业和政府组织看作是一个整体，只是两者的管理方式和管理性质存在着差异而已，公共管理的重点是对政府公共部门的管理，而行政管理则注重对社会公共事务的管理。从公共管理和行政管理的本质上来看，公共管理是市场经济实践的产物，而行政管理是对公共管理的一种深化，所以两者存在相互监督相互补充的关系。
二、公共管理理论对行政管理的借鉴意义
当下信息技术日益发展和更新，因此对政府的行政管理也提出了新的要求，公共管理的内涵和意义就是建立在它的公共性、服务型和合作共治性。公共性主要包括的是国家利益取向的公共性和人们广泛的参与性；服务性是基于政府管理活动的服务性和政府本身所具备的公权力；合作共治性主要体现在公共管理活动运行需要公众和社会上其它的民间组织共同参与进来，这种将市场竞争机制引入到公共管理之中，可以有效的提高政府的行政效率[3]。行政管理在借鉴公共管理的过程中要关注以下三个方面。
（一）优化政府结构，改变管理方式。
在我国现在很多的管理组织都采用了高度集权的管理模式，这在很大程度上限制了经济的发展和国家的进步，这种类似于金字塔的组织结构必须得到改善，只有将公共管理的理全面的应用到公共管理当中才能切实的提高政府的行政效率，建立一种平面式的组织结构不但可以增加管理的范围，还可以建立信息的交流平台使各个组织都能够相互沟通，进而实现高效的行政管理。
（二）公共服务为向导，促进政府职能转变
现在我国正处在经济发展和社会转型的关键时期，如何顺利地实现政府职能的转变和完成政府体制的改革是当下较为突出的问题。政府职能转变的本质是政府的工作重点的转变，首先要完善现阶段的宏观调控体系，合理配备社会市场的资源，使用法律手段调控我国的市场经济；其次要将公共服务确立为政府职能转变的中心；最后明确的界定政府组织和其它非政府组织的权力，合理的分化政府的职责。
（三）加强绩效管理，建设服务型政府
加强绩效管理是政府实行体制改革的一项重要措施，以前政府的绩效管理一直是停留在表面上没有涉及到法律，由全国人大对政府的绩效管理制度立法，可以完善政府绩效的管理制度，要注重对职员评估体系的合理性和可行性，并且要将服务理论植入到行政人员的工作当中，切实实现服务型政府。
三、结束语
本文通过对公共管理和行政管理的对象、方式等做了详细的分析之后可以发现两者之间存在着很多形似之处，因此在今后的实际工作中要明确两者之间的内在联系和对市场经济发展的共同作用，同时我们也可以得出只有政府的体制得到了改革，政府的智能得到了转变，公共管理才能切实的在社会主义市场经济建设中发挥作用。
作者：王继冬 单位：中共泰安市委党校
