1国外高校后勤管理模式
1.1学校直接参与模式一英美为代表
在高校内设立专门管理后勤的机构,由学校直接参与后勤管理工作,对于学生宿舍、食堂由内设专门机构直接管理,或者由学校直接创建管理,或者吸纳社会上的企业到学校创办。在美国对于学校食堂的经营管理,一般由学校自主创办,或者吸纳社会上第三产业到学校举办,实行独立核算,自负盈亏的企业和管理,一般不以盈利为目的。对于通过公平招投标进人学校创办食堂的企业,需要与高校签订操作性很强的协议。这类食堂在英美国家所占的比例达到40%以上。而对与学生宿舍的管理,英美国家都体现了社会化管理的特点。他们为学生们所做的都让学生及家长很乐意的表示赞同。英国高等学校在学生住宿管理中规定一、二年级的学生必须住宿,而三四年级的学生可以自找宿舍,学校不提供宿舍,其住宿比例较低;而美国高校学生住宿比例较高。
1.2专门机构负责模式一德法模式
德国高校后勤由大学生服务中心统一管理,自上世纪二十年代创建以来,大学生服务中心已经成为一个现代化的高校学生服务机构,在整个德国境内有62个分布,其主要任务在于对分布德国的所有高校和学生提供服务,为大学生在高校所面临的社会、经济和文化等问题提供服务。其经费来源绝大多数来源于经营收人,而少数由国家财政拨款获得。德国大学生服务中心是一个合法建立的公益性社会服务机构,其收人来源只能应用于日常管理和后勤服务上,主要用于改善大学生的学习、生活条件。法国高校后勤管理是由大学事务中心来承担职责的,大学事务中心主要由两个层次构成,地方与中央,全国大学事务中心是所有地区事务中心的领导机构,全国分为28个地区事务中心,对各地区的高校学生提供服务,主要以食堂和宿舍为主要服务内容,并且不以盈利为目地,接受政府一定补贴展开自主经营。他们有专门的规划和建设,后勤部门设立了专门的机构,负责从学校的校址选择、建筑布局设计到环境净化、绿化、美化等工程安排,分别轻重缓急有计划地分批地组织落实、提供和逐步改善办学基本物质条件。并且能够很好的搞定各种材料物资管理。具有科学的规章条例,和科研成果,满足师生员工的生活需要,做到物尽其用。以保证教学和科研的顺利进行。让教学的顺序不被任何外界因素所影响。
1.3高校与专门机构共同管理一日本模式
日本高校后勤管理的一大特点在于由高校和专门机构共同举办。日本社会事务局对高校后勤进行统一管理,而其他大学后勤工作一般归属于高校校长领导下的庶务课来管理。并且,社会上存在群众组织对高校后勤服务的参与度也很高,整个服务体系几乎涵盖日本所有高校。从宿舍、食堂到书店、机票、车票订购等环节,提供全面综合性的服务。政府对高校后勤社会化管理实行税收优惠政策,因此,许多社会产业争相进人学校后勤领域。
2国内外高校后勤服务管理的对比分析
2.1社会环境的对比分析
从国内外高校后勤服务管理的社会环境进行对比分析,可以看出国外高校的后勤社会化管理具有一定的市场基础,首先,国外政府在法律、政策和资金投人上给予高校后勤管理较大的支持,各项税收优惠、政策照顾都不断的扩充着进人高校后勤领域的市场队伍;其次,政府没有过多的介人高校的具体运营管理中去,而只是在宏观层面上把握好方向,高校后勤一半自主经营;许多国家中发达的第三产业融人高校后勤服务领域中,高校后勤服务市场的经济功能得到最大限度的发挥。反观我国高校后勤管理模式,社会化管理的环境确实,立法不明确,配套措施没有指定。没有从政策、税收、资金等方面对高校后勤管理进行支持,社会第三产业的发展不够完备,尚未能进人高校后勤服务领域。
2.2运行方式上的对比分析
国外高校的运行方式大多通过市场机制,引人社会上的专业服务系统,将后勤服务与高校相分离,实行企业化管理,将高校从繁杂的后勤管理工作中解脱出来,有效的精简高校人员,提高了高校的办学效率。而我国高校往往将后勤管理纳人高校管理当中,没有将两者相互分离,这种运作方式不能体现办学效益,后勤服务社会化机制函需建设,这是我国未来高校后勤管理的必然趋势。高校后勤管理部门成为学校工作的重要组成部分,它的工作质量的好坏直接影响着高校的整体教学质量和规模。同时,后勤工作是学校整体工作的一部分,它从一个侧面,它肩负着高校的教育方针培养德、智、体、美、劳全面发展各类建设人才的重要任务,我国的后勤和国外相比仍然存在着很多的漏洞和缺点,要想建造更和谐的高校后勤工作,就要求我们必须共同来建设和创造良好的教学环境。不断改善办学条件,充实教学设备抓好师生生活,为学生的前途和教育任务做出自己的贡献,使教育改革的步伐不断加快。
2.3目标模式上的对比分析
国外高校后勤管理体制的目标模式在于以政府引导、社会承担为主,高校参与管理的模式。国外高校一般设置承担与社会各类专业公司签订协议的后勤事务机构,通过与社会第三产业签订协议,实现高校后勤管理的社会化。而我国目前还没有理顺产权关系,校企部分、责任不明,无法确立现代企业管理制度,在高校后勤管理上存在多种方向的模式探索。
2.4服务性质上的对比分析
根据国内外高校后勤服务的性质对比,可以看出两者有很大的差别,国外后勤管理福利性与市场性兼容,政府对后勤管理提供经费支持而较少参与管理,后勤服务一般不以盈利为目地,但一般采用收费制,后勤服务很大一部分是由社会产业进行经营,与学校管理脱节,高校后勤管理与学校管理分离,可以促进高校人力资源的配置更加合理。虽然学校的主要任务是是教学,但是以教学任务作为前提,高校的后勤工作却是基础,才可有效的保证高校教学工作的顺利运行,不断提高教学质量需要大家欧诺个同努力,特别是学校内部的各项工作的支持与合作。因此,我们首先应详细知道后勤管理工作的内容。
2.5服务方式上的对比分析
国外高校后勤服务方式灵活多样,建立健全了各项服务制度,包括卫生制度、检验制度等,如日本在食堂管理中,建立了营养卫生制度,对于学生的身体健康有着重要的保障作用。而我国高校后勤始终坚持为科研和师生人员服务的宗旨,高校后勤并不单一具有经济属性,还具有教育属性,在高校后勤服务过程中要坚持这一宗旨,逐渐实现服务方式更加多样化。我国应不断加强后勤人员的思想政治工作,建立一支全心全意为教学、科研技术和师生员工服务的任劳任怨的并有创新精神的后勤管理队伍。
3结语
综上所述,高校后勤社会化改革是我国高校发展的一大必然趋势,借鉴国外的先进经验,纠正我国高校后勤管理模式中存在的问题,探索我国高校后勤管理的社会化模式,这是深化教育体制改革的目的之一。如今我国办好一所学校需要做好多方面的工作:思想政治工作、教学科研工作和后勤工作。后勤工作是为学校提供物资保障的,是完成各项工作任务的“领导者”。因此,学校领导要十分关心和重视教育、科研的后勤管理工作。关心学生的生活,这也是学校乃至国家的一贯的优良传统,更是为完成百年树人大计的一个重要改革风向标,需要我们不断探索和落实其可行性的具体实现形式。
作者：李剑 单位：盐城师范学院
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