1长输天然气管道项目建设的特点
（1）管理难度大。由于管道建设项目工程的施工管理的覆盖范围比较广，不仅需要安全生产的良好的管理，也要做好营地，基地建设和生活管理；不仅有公司员工，以及在当地的临时员工，必须处理和应对每天从不同的不同的文化传统和习俗的地区，所以会很难管理。
（2）后勤保障管理成本较高。长输天然气管道因其承压高、输送介质易燃、易爆的高危险性，故管道建设项目施工多在社会依托条件差、地形复杂、环境恶劣的地区，在技术，设备，人员，物资和其他资源往往受各种主客观因素的影响，所需的资源不能及时到位。（3）发生事故后影响广。做为央企，全球500强企业不仅肩负着创造利润、提高税收的责任，同时还肩负着维护政府形象、维护社会稳定的政治责任。一旦事故发生，而不仅仅是设备损坏，人员受伤，将直接影响到政府和企业的形象，尤其是严重者还可能导致恶劣的政治和外交影响力。因此，压力一般是安全的生产企业所无法比拟的。
2长输天然气的管道存在的风险
（1）设计风险。首先，现场勘查不细致、风险因素识别不到位。比如管道设计经过塌方、泥石流等地质灾害多发区，如果对现场勘查不够细致、风险识别不到位容易造成防护措施不到位甚至缺失，无论在施工建设期间还是在运行期间一旦遇到大雨天气，很容易造成人员的伤亡及财产损失。其次，技术参数或标准规范选取不恰当。选取某个国家或地区专用的标准容易造成后期设备材料选型的困难，应通过选取世界通用的标准、更高标准的技术参数避免此类问题发生。应搭建好设计团队、强化设计管理，加强重大项目、难点项目设计阶段的人力物力投入，特别是要做好现场勘察工作和基础资料的收集分析工作，对设计成果进行不同范围不同程度的评审，以保证设计成果与现场实际情况的符合性。
（2）资金风险。导致前期工作无法正常推进、采办工作无法正常开展或者采购的物资不能及时到位，导致建设周期延长、效率降低，最终导致建设期间成本上升、管理难度加大。应根据实际情况优化管理机构及施工资源投入，并在借鉴以往同类工程经验、充分考虑项目特点及外部条件的情况下制定合理的工期，根据工期计划排定贷款融资计划及资金使用计划，提高资金计划与项目实施计划符合性。
（3）设备材料质量风险。没有采取有效管理措施导致物资原材料把关不严或关键生产环节监控失效，从而容易导致采购的物资存在质量缺陷，造成重大质量安全隐患并在后期严重影响生产经营。应采取并充分保证重要物资入厂监造、出厂前三方检验等工作的有效性和连续性，将物资的质量问题暴露在生产阶段。
（4）施工风险。施工前法规政策研究不透、手续履行不全，容易造成施工期间违法违规事件的发生，容易造成民众上访、政府罚款等事件，给公司造成严重负面影响。施工管理不到位，容易造成工序缺失或者执行不到位从而导致技术参数不达标，导致工程质量本体存在缺陷，是造成重大质量安全事故的直接原因。以现场检验监管模式为主，监督缺乏长期规划和计划，有很大的随机性，主要依靠增加规模和增加的频率来实现监管检查，无法形成有效的监管闭环管理系统，缺乏统一的标准，强烈的主观色彩，缺乏资源消费的仔细分析和论证，容易导致浪费人力和物力，缺乏具体的目标和措施。
（5）运营风险。天然气管道因为不存在操作失误导致短时间内憋压的情况，主要操作失误在电气方面，特别是倒闸操作以及电气设备元件的检查与维护过程中的操作失误容易造成事故的发生，如果不存在质量问题及其他安全隐患机械设备方面的操作失误往往造成生产的停止。这就要求管理单位要及时建立并健全运营管理制度并推广执行，加强新入职人员的现场作业指导及培训，提高老职工思想认识，杜绝经验主义。
3如何做好长输天然气管道项目建设管理
（1）加强监管部门的监管力度。工程监理制吸收国际项目管理的先进经验，具有鲜明的中国特色，它的实施，提高工程建设管理水平，建设管理体制已成为一项基本制度。在天然气建设开始之前，承建公司应该结合油田建设当中存在的实际特点，委托监理公司为该工程进行安全监督管理工作，加强监理在施工过程当中的作用，监理部门不仅要把工程建设时的进度、质量、投资工作做好，而且更要把施工过程中的安全管理工作做到位，及时有效地监督整个企业施工过程，真正起到安全管理监督的作用。
（2）加强对天然气管道项目的检查和整改。项目建设单位的专业机构定期和不定期的进行监督规划，实施工作行为，如应急准备和响应施工承包商勘查方面的检查，严格监理单位的组织工作活动相关的存在负责现场监督，项目建设单位及时进行现场监督检查专用材料管理人员；施工承包商进行整改应该怎样做才能举一反三，事故发生后，处理事故要严格按照“四不放过”的原则，确保再次防止类似的现象，加强监督检查的有效性的问题。
作者：刘艳鹏 单位：中国石油西部管道有限责任公司
