一、一体化住户调查现状
一体化住户调查主要是由国家在对调查网点代表性进行评估的基础上统一确定抽样框，采用分层、多阶段随机抽样方法抽选调查住宅，确定调查户。各县区一般采用三阶段抽样方法，即先抽选社区居委会，再抽选调查小区，最后抽选调查住宅。抽中调查小区的使用周期为5年,每年在抽中的调查小区内进行住宅样本的轮换。抽中的样本住宅调查周期为2年，每年轮换50%的样本住宅。抽中的样本住户———记账户即作为调查对象每月对家庭的日常收入、支出等情况在国家统一印制的账册上进行详细记账，次月初由调查员入户收取记账本，然后逐级按分工要求对账本的记账内容进行编码、录入、审核、上报。
二、一体化住户调查存在的问题
1.样本框划定面窄。住户调查参考六人普样本框来重新划定调查样本框体现出两方面不足。一是范围较小。覆盖的家庭户数一般在80-100户左右，并且被分成了6个轮换组，样本周期长达5年，扣除不配合和空置的住户，备选样本户不多，如果轮换组的住户不配合，在轮换组外的可选样本不是很充足。二是时效性不强。六人普是2010年开展的人口普查，距离现在时间较久，小区内人员构成情况变动较大，参照六人普小区划定样本框和实际的构成情况误差相对较大。2.样本代表性不高。目前各县区的调查小区主要是作为全市的样本小区存在着，是从全市的角度在各县区综合选取具有不同代表性的调查小区，很容易出现一个县区里被重复选中相似结构层次小区的现象，无法更好地体现出县区自己的差异性。特别是被抽中的调查小区多是老城区，出租户多，空户多，退休人员多，人口老龄化现象比较严重。而对于那些收入较高、新开发的小区往往抽选不到。在县区自己汇总本县区的数据时，容易出现组成结构集中、样本缺乏代表性的情况，辖区汇总数据缺乏可用价值，不能满足区域经济指标监控预警的需要。3.住户配合程度低。一是主动性不高。住户调查的对象群体是“人”，既难以用法律法规约束，又没有行业主管部门帮助协调，可以说比“四上”专业报表单位更难于管理。住户缺乏主动配合意识，体现在开户难、主动性差、警惕性强、记账潦草应付、不配合记账等很多方面。二是层次差异大。抽中的住户涉及到不同年龄结构、不同文化背景的群体，有的住户接受能力快，有的住户接受能力慢。很多时候对于记账过程中出现的问题，调查员反复和住户反馈沟通，住户也记不住、改不了。住户个体差异原因也会直接影响记账质量。4.调查员稳定性差。一是调查员更换频繁。由于资金不足等多方面原因，想要聘请专职住户调查员开展住户调查工作难度很大。基于社区统计员了解基层，相对来说和居民比较容易打交道，所以各地区的调查员多是由社区统计员担当。由于社区统计员多是一人身肩多职，往往还要随时根据社区工作调整分工，因此调查员流动频繁的现象比较普遍，容易造成工作上的脱节，也不利于对住户基本信息情况的掌握。二是调查员业务素质参差不齐。调查员在年龄、学历等方面差距较大，工作态度、理解能力和业务掌握熟练程度也显示出差异化，有的对业务工作不熟，有的缺乏沟通能力和调查技巧，有的对住户辅导不到位，这些都直接影响了住户调查的质量。5.数据应用存在局限。一是分层次数据应用性不强。目前居民人均可支配收入由全市统一汇总计算得出，一般县区由于样本代表性不强，现有的样本组成不能体现出本辖区的收入水平，因此各县区不能从一体化调查汇总计算结果中直接使用本辖区可用的可支配收入数据，无法为本地区党政领导和相关部门制定适合本地区的民生决策提供参考。二是公众认知度不高。虽然居民人均可支配收入是反映人均收入的“晴雨表”指标，可是一说到收入，公众想到的马上是工资收入，由于对指标的不理解，不知道两者的统计口径不同，使公众理解存在偏差，很容易把人均可支配收入和人均工资弄混，使大家对这一指标质疑度较高。
三、进一步提高调查数据质量的建议
1.活化样本框确定方式。在进行调查样本框的抽选时，应根据实际情况确立划定样本框，扩大样本框内备选样本数量。尽量使不同消费层次的样本平均分布在全市各县区内，使各县区上报的样本小区都包含高中低三个收入水平档次的样本框。可以根据县区对自己辖区内不同收入和消费水平住户分布的掌握情况，有针对性的结合各县区上报的情况抽选样本框，这样使样本框分布的更加科学、合理，使样本框既能作为全市的基本单位反映出全市不同层级的住户生活消费水平，也使样本框能直接反映出县区的真实生活消费水平，提高汇总数据的实际应用效果。2.灵活样本抽样办法。结合当前住户调查工作开户难、住户配合程度不高、样本代表性差等现象，可以灵活改进样本住户的抽样办法。除统一设置样本框抽选调查对象外，可以适当扩大样本住户抽样范围，补充因样本框内住户分布层次不合理对总量数据造成的偏差影响。采取向全市或辖区内征集志愿者的办法加以辅助调查。通过多种渠道有针对性的按不同工资水平、行业分类、职业特点、年龄结构、学历层次等招募志愿者，可以有效补充样本框内样本住户结构单一、层级分布不合理等现象，同时志愿者主动记账的热情和态度也能有效提高记账质量。特别是注重选取一些平时有记账习惯的家庭，使记账数据更真实可靠。3.强化调查队伍建设。继续加强调查员和记账户队伍建设。一是改变调查员选调方式。由于基层单位人力、物力条件有限，难以实现调查员专职化。建议由省市调查总队牵头，在全市范围内招募市场化管理的专职调查员，专活专人，既便于管理，又能有效提高住户调查工作质量。二是加强业务培训。定期集中组织基层调查员业务培训，针对调查员入户技巧、住户记账过程中出现的常见问题等方面加强培训，强化调查员的数据质量意识，切实提高基层调查员的素质和业务水平。三是加强记账户的业务辅导。加大访户力度，加强对记账户账本的辅导，和记账户多沟通交流，切实保证源头数据质量。4.加强舆论宣传引导。通过电视、广播、网络等媒体加大对开展一体化住户调查工作的宣传，加强对居民人均可支配收入指标的宣传解读，使广大群众了解指标的含义和出处，了解一体化住户调查的现实意义。既能引导公众以正确的心态看待国家公布的数据，不再和人均工资指标混淆，又能扩大一体化住户调查工作的宣传面，使居民在面对调查任务时，消除顾虑，变被动为主动，愿意记账，配合记账，从而使调查数据可靠、可信、可用，进一步推进一体化住户调查工作顺利开展。5.创建电子记账体系。调查任务电子化已经成为一种趋势。由于调查对象的学历层次和接受能力不同，目前想全面普及电子记账方式还不科学，可以针对一些年轻化、高知化的住户群体，推行网络电脑、PDA电子记账，使传统记账和电子记账有效结合起来。应积极研究创建优质、高效的电子记账体系，实现数据时时上传、可选录入、后台自动识别编码、自动归入分类等功能。和传统记账方式相比，新兴电子记账方式由记账户手持电子设备直接录入、上传，减少了调查员每月入户收发账本的麻烦和编码、录入的工作量，消除记账户对自己收入、支出等情况外漏的担忧，能更好的确保源头数据的真实性，进一步提高记账工作效率。
作者：刘东来
