摘要：随着城市建设发展的需要，每年都有大批农民工、建筑工涌入城市打工，他们为城市建设贡献了较大的力量，同时也带来了一些负面影响，为解决城市发展中存在的问题笔者提出加强城市劳务市场建设与管理的思考建议。
关键词：城市；劳务市场；建设管理
一、五家渠市劳务市场现状
该市自然形成十多年的“马路劳务市场”位于该市、六师医院南侧马路，由红绿灯十字路口至园艺场路段约500米，每年4～11月份，每天凌晨5点至10点钟有1100多人，用工高峰将达到3000余人在这里联系打工找活干。务工与用工者进行交易，同时用工单位和个人驾及营运车辆也到此处联系运载务工者，还有流动的快餐、早餐摊贩呈现出一派车水马龙，水泄不通，车辆喇叭声，交易者大声喧哗声，呈现出一派十分热闹景象，但是又造成了交通堵塞和交通事故，严重影响人生安全。在“马路劳务市场”上到处都是务工人员和小商小贩产生的生活垃圾，也严重影响着城市的环境卫生，车辆喇叭声。大声喧哗声，接连不断，一声高过一声又直接影响着附近市民和医院病人的正常休息和生活，为解决这个问题2011年市政府在原五家渠市卫校操场修建了一处小型劳务市场，由于该地段不方便务工和用工者的出行及交易等原因，然而交易者都不进入小型劳务市场，再加上务工人员逐年增多原来小型劳务市场已不适应现在的需要，该市“马路劳务市场”存在的主要问题：一是没有规范的劳务市场场所导致务工者自发的形成无序“马路劳务市场”；二是在“马路劳务市场”上营运车辆基本无营运手续并超额载拉；三是在“马路劳务市场”上每天都有1100余人聚集在马路上吃早餐，导致马路上撒满各种塑料袋，一次性饭盒等生活垃圾；四是交易者大声喧哗声和车辆的喇叭声非常频繁，整条马路都是人山人海，堵得道路水泄不通严重影响着附近居民出行和生活；五是“马路劳务市场”没有公共厕所，务工着就地在马路两边绿化带内随地大小便，严重污染城市环境，影响城市形象。市政府为应急解决“马路劳务市场”出现的上述突出问题，从2013年9月至2015年11月市政府研究决定由师市劳动局牵头，垦区公安局、交警大队、农机监理所、客运管理处、行政执法局、食品药品监督局，安全监督局等九大部门共同组成管理机构，及时对“马路劳务市场”进行管理；在每年4～11月每天早晨5～10点钟对“马路市场”实行戒严，不准机动车辆通行，并投入了大量的人力、财力、由此避免、遏制了各类事故的发生，但没有从根本上解决问题。
二、对现行马路劳务市场管理思考
1.在新的劳务市场没有建成之前，仍然要坚持上述九大部门共同管理认真履行各自职能，对“马路市场”每天早晨5～10点执勤管理，做到各负其责，责任明确，落实到人。2.无论现行“马路劳务市场”还是今后新建的劳务市场，都要成立劳务市场管理机构；落实值班人员，制定劳务市场管理制度，检查制度，形成长效机制，坚决杜绝消除安全隐患，确保劳务市场经营场所健康、合理、有序。
三、针对上述问题的建议
1.切实推进立法，全面提升市场管理水平，一是推进人力资源市场管理条例出台，完善市场管理各项规章制度，鼓励支持师市出台地方性法规规章，健全市场法制基础；二是加强人力资源服务标准体系建设，加快服务标准出台进程，完善服务标准运行机制；三是以人力资源服务诚信体系创建活动为载体加强市场诚信体系建设；四是研发全师的管理信息系统为平台，提升市场管理信息化水平。2.实现多措并举，大力发展人力资源市场服务业。一是制定健全政策体系；二是实施人力资源市场服务业发展推进计划，加强人力资源市场服务业产业园、人力资源服务品牌创建，坚持和不断完善市场管理的长效机制，促进劳务市场健康发展。
四、对新建劳务市场建设与管理的思考
1.在社会主义市场经济条件下，劳务市场机制和外在的政府宏观控制机制相结合。建设一套较为配套完善的硬件设施场所，至少达到30年不落后的标准。体现出师市政府以人为本，解决民生工作中劳务市场问题，也是为务工和用工者办好事、办实事，能让交易者有个遮风避雨、防日晒的交易场所，同时设置4人为劳务市场管理做好服务。
2.建议政府在2016年完成能够容纳3000人和100辆车的劳务市场选址，设计，建设任务，争取在2017年正式投入使用，关于劳务市场选址，笔者建议选在即要交通出行方便，又不影响城市环境和市民生活；即要方便务工和用工的交易活动，又要便于劳务市场管理，最佳选址在园艺场附近的菜地建设为好，因此迫切尽早尽快完成新建一所配套齐全，设备完善的劳务市场。
3.充分认识劳务市场管理的重要性，一是能够从根本上解决公路交通严重堵塞和确保交通和人生安全，避免交通事故；二是避免道路及两边绿化带、脏、乱、差、污染环境现象；三是避免车辆喇叭鸣笛声与交易活动的大声喧哗及各种噪音影响市民生活现象；四是有利于对务工者及时有效基本信息的管理和服务；五是有利于拉近政府与农民工、建筑工的关系；六是有利于务工者了解党和国家及市政府相关政策及依法维权法律知识；七是有利于政府和劳务市场管理人员及时掌握务工的所思、所想、所盼、更好的为务工者服务；八是有利于规范务工和用工者讲诚信的行为及标准；九是劳务市场有利于节省人力、财力、物力。新的劳务市场建成后，将现行“马路市场”尽快退出，把务工和用工者及营运车辆全部纳入新建劳务市场内管理，规范劳务交易活动。
参考文献
[1]崔长圃，周秀伶.浅谈劳务市场的建设与管理[J].建筑市场与招标投标，2004，（3）：16-17.
作者：陈楚 单位：新疆兵团第六师五家渠市劳动就业服务中心
