1公路工程档案的特点
1.1公路工程档案具有多样性
以类型而言，公路工程档案是类型最为丰富多样的一种科技档案。公路工程档案就科研设计单位来讲，主要是指在工程设计、标准通用设计、科研、调研、基本建设等活动中归档保存的图纸、文字材料、计算书、原始资料、照片等科技文件材料，是广大科研设计人员多年来辛勤劳动的结晶；建设单位的档案主要指工程前期报批文件、工程管理文件、工艺设备文件、科研文件、涉外文件、财务、器材管理文件、竣工验收文件等等；施工单位的档案是指在工程施工、设备及管线安装施工、电气及仪器仪表安装施工过程中形成的文件；就监理单位而言，监理工程档案是指在工程建设过程中，监理信息的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称，内容包括施工监理文件和设备采购、监造工作监理文件等等。从形式上来讲，工程档案表现为多种载体和门类档案，如纸质文件、电子文件、声像文件、底图蓝图、合同、记录、地质测绘资料等等。这种在不同阶段、不同专业领域形成的不同文件材料，造成了工程档案的复杂性、多样性的鲜明特点。整理归档时，应根据各自门类档案的要求进行整理，以方便日后的管理和利用。
1.2公路工程档案具有成套性
公路工程档案的一个显著特点就是它的成套性。公路工程档案所反映的是一个工程项目从提出建设到竣工验收、投入使用的全过程，一个建设工程形成的全部档案是一个有机联系的整体。它反映项目建设的投资立项、勘察设计和施工竣工等三个阶段的连续性以及项目建设中各项专业内容内在的关连性。在项目建设的各个阶段都会形成各种文件材料。在这种既相联系又相独立的社会活动过程中，产生并反映这些活动的档案文件，也自然围绕一项项的活动客体而形成了一个成套的、互相之间联系密切的有机整体。公路工程档案的完整是以公路工程档案的成套性作为客观标准，它是以成套的形式表现出来的。特别是一些大型的公路工程项目，常常是由许多单位分工协作完成的，它涉及到很多专业和学科，因此在此过程中就会产生大量的工程档案。
例如，沈海高速公路福建段，是由漳州市沈海复线高速公路有限公司、福建省交通规划设计院、中铁一局第一工程有限公司、福建省交通建设工程监理咨询公司、四川正信公路工程试验检测有限公司等几十家单位分工协作完成的高速公路工程项目。它涉及到设计、施工、监理、检测等档案资料，不仅内容复杂且繁多，这些单位的案卷全面地记录和反映了一个工程项目的全过程、全面貌和全部内容，反映了阶段之间、结构之间、内容之间的内在联系，构成了该项目工程档案的完整形态，即案卷的成套性。因此成套性是公路工程档案相对于其他档案最鲜明的特点，也是最基本的特点。同时，它的形成又需要一个漫长的过程，需要不断地充实和完善。
1.3公路工程档案具有专业性专业性是公路工程档案最突出的特点之一。公路工程档案工作的专业性，指的是公路工程档案工作有特定的工作对象，即公路工程科技档案。它有特定的工作内容即收集、整理、保管、鉴定、统计和利用等工作；有特定的工作方法和专业知识，即根据公路工程科技档案的形成发展规律所总结出来的一套管理方法，以及由此提炼而成的科技档案管理学。公路工程档案的专业性，实质上就是公路工程档案所记述和反映的科技知识的专业性。它是在各项科技活动中形成的，记述了各种门类的科学技术知识，包括机械专业知识、建筑专业知识、设计知识、公路专业知识、水运专业知识、桥梁专业知识、化工专业知识等等。所以，各种公路工程科技档案不仅在内容上各不相同，而且表达内容的方式也不一样，具有很强的专业性。
如在南平京台高速公路建设过程中，涉及到对南平京台高速公路工程的规划、科研、设计、施工、监理、检测等等，在其过程中产生的一些工程文件材料，就是对南平京台高速公路工程的科研、设计、施工、监理等活动过程进行全过程、全方位的记录，是公路工程专业技术内容及相关方法和手段的集中反映，作为工程技术活动的产物，工程档案具有鲜明的专业特点。此外，每一条公路都是根据当地不同的地形地貌、水文地质、气候条件、人文环境、使用标准以及设计人员的不同思维等进行设计，它不同于工业产品，可采用相同的设计、材料、程序，生产出从外形到内容都毫无二致的产品。可以说，每个公路工程项目从设计到施工都不尽相同，具有其独特性、唯一性的特征，其形成的档案也具有唯一性，一旦丢失就难以弥补。因此要认真负责地做好公路工程档案的收集整理和保管工作，确保齐全完整。
2公路工程档案的利用价值
公路工程档案真实地记录工程建设的规划、设计、施工、监理等过程，包括大量的图纸、图表、声像、文字材料等等，蕴含着大量的科技信息。它是一种可被人们研究、利用的信息资源，直接反映项目建设活动的过程和成果。工程档案具有档案的一般特性，即原始的历史记录，可以作为追溯的根据和凭证。从现实的角度讲，公路工程档案的利用又是一种潜在的生产力，应用于公路、桥梁、码头等，可以转化为现实的生产力，推动社会经济的发展，提高生产建设的速度，产生更大的社会效益和经济效益。同时，公路工程档案作为企业科技成果存在的一种主要载体之一，充分开发利用公路工程档案，能为企业节约人力、物力、财力，创造出巨大的经济效益，已成为多数人普遍认可的一个事实。
2.1公路工程档案发挥其凭证依据作用
公路工程档案是公路工程质量管理的重要记录，是工程施工管理、竣工验收、检验工程质量的重要凭证，也是出现公路工程质量安全事故时的认定依据，如一旦发生工程质量安全事故时，事故调查部门必须对工程建设期间的相关档案材料进行综合分析，从而认定事故的具体性质。公路工程档案的凭证作用，主要还表现在维护公路路产路权、处理案件纠纷等方面，为公路执法部门处理案件提供参考的依据，在处理案件纠纷的过程中，如果没有对档案进行相应的记录，法律凭证就没有说服力，进而会为开展相关工作带来困难。如四川省某市交通稽查征费处在某一大桥桥头设置了收费站，要收取某科研单位的过桥费，该科研单位认为此桥是由其与该市共同出资修建的，交通稽查征费处应免收其通行费。由于该桥建于70年代，年代久远，双方闹的不可开交。最后他们通过当地的档案馆查到证据，证明此桥系双方共同出资修建，才化解了纠纷，最终交通稽查征费处取消了对该科研单位所有车辆的通行费。由此可见，工程档案的凭证作用是巨大的，有了它可以明辨真伪、化解纠纷。
2.2公路工程档案为公路事业的发展提供参考依据
公路在使用、维护、管理、扩建及改建中必须以原有的工程档案作依据，这一点人们在实践中早已认识到，凡是已经存在的建设工程，如果缺乏反映这些工程项目的原始工程档案记录，就不便于维护管理,尤其是在这些工程项目进行扩建、改建或重建时，就不知从何下手。特别是在公路工程建设过程中，有许多工序是要被下一道工序所掩盖的，也就是通常所说的隐蔽工程。对这一部分，在工程竣工后是看不到摸不着的，也难以检测，只能根据掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程进行评价，工程档案在此的作用就是无可替代的了。有的建设和施工单位由于没有收集保管好工程建设档案，盲目施工，酿成各种大事故的情况时有发生。公路工程档案资料也为公路后期运营养护提供必要的依据。公路在运营期间难免会出现各种质量问题，养护单位可以根据公路建设施工阶段的档案，制定相应的养护对策及维修方法，做到心中有数，有的放矢，从而确保公路安全畅通。
2.3重复利用公路工程档案，可事半功倍，降低劳动成本
公路工程技术人员在承接一项工程设计项目时，首先应查询档案以确定是否已有过类似的项目设计。利用原有的公路工程档案，参考、学习、借鉴前人的成果，扬长避短，少走弯路，拓宽工程技术人员的思路，使所采用的设计参数更加合理。利用技术档案，直接套用其中一部分甚至全部，可缩短设计周期。可以说任何一条新的公路建设工程都不可能是全新的设计建设,很多情况下是利用旧的设计图纸的适用部分,进行局部修改。尤其是设计单位，承担项目所利用的设计档案，一般可占设计文件材料的30%~40%，比如大跨径悬索桥、斜拉桥、国道网规划，国家颁布的标准化通用图设计均可以重复参考使用，极大地节省了设计时间，缩短了设计周期。不仅提高劳动生产率，节约劳动时间，降低劳动成本，而且因为重复利用的图纸往往是经过实践证明得来的正确成果，使得设计质量更有保证。因而尽可能地发挥公路工程档案作用，充分利用原有公路工程档案，无疑是降低劳动成本，提高经济效益的重要途径之一。
2.4工程档案资料是工程建设财务审计及计量支付的依据
作为一项复杂的系统工程，工程计量和财务审核必须要根据和利用完整的工程档案才能够完成。工程计量的依据有：①质量合格证书。②工程量清单前言和技术规范。③设计图纸。建设单位、施工单位、监理单位、检测单位等的计量支付的文件档案的收集整理，对工程建设财务审计十分重要。尤其是工程设计变更、工程量变更、合同变更、工程项目慨预算调整等，是审计检查的重点。必须有完整齐全的档案资料，解释、补充并说明工程各种变更、概预算调整的合理性、合法性和必要性。在计量支付过程中，计量文件必须建立在各种施工文件档案和业主监理等相应认可文件档案基础上才具有合法性，而支付必须建立在真实合法有效的计量文件档案基础上才能实施。所以在保管和利用工程档案之际，一定要保证工程档案的系统性和完整性，此外更要保证它的科学性和准确性。只有在这个前提下，档案的利用价值才能真正地发挥和体现。
作者：陈萍 单位：福建省交通建设工程监理咨询有限公司
