清末民初，我国农业教育和近代教育一样，也是在“实业救国”、“教育救国”的潮流下开端的。无论是明清时期还是民国时期，直隶省为京畿要地，行政长官均为朝廷重臣或政府要员，较其他省份地位重要。它是创办农业学堂、发展近代农业教育最早的省份之一。１８９６年创办的遵化“农算学堂”是全国最早创立的三所农学堂之一，１９０２年全国第一所办学规范、历史延续的高等农业学堂由直隶总督袁世凯在保定创办。
一、清末农业教育的产生背景
晚清以降，国家内忧外患。传统农业遇到了一系列的矛盾和挑战，包括人口对土地的压力、自然灾害频发、人们对改良农业技术的要求强烈、西方先进农业科学技术、资本经济对自然经济的冲击，等等。随着西学东渐和维新思潮在国内的传播，改革旧的教育体制，创办新式学堂已成为当时的普遍要求。尤其是人们看到：日本经过明治维新，实行劝农政策，推动农业发展，从而振兴国家经济；美国在１８６２年《莫里尔法案》后，兴办学院、发展农业教育、培养农业人才对国家经济的贡献；其它西方国家发达的农业技术和教育体系。提倡农学、振兴农业成为清末以来亟待解决的问题。国内外形势迫使清政府不得不实行新政，其中新政的第一条就是：废除科举，兴办学堂，派遣留学生，举行经济特科。新政的实施，改革了旧科举教育制度，推动了近代学堂的创办，农业学堂亦随之兴起。１８９８年，亟图改革的光绪皇帝四次下诏令兴办各类实业学堂，命总理衙门议奏学堂开办章程，命各省督抚饬地方官劝谕绅民兼采西法，编译国外农业书籍，切实兴办。命各省府县绅有田业者，设立农务学堂，广开农会，刊发农报，购置农器。１９世纪末，在一些新兴学堂中开始开设农业类课程，如：１８９５年，直隶省天津中西学堂在高年级的课程中，开设花草学、考究禽兽学等科目。清末初创的各类学堂，没有统一的标准，名称各异，农业类学堂名称有：农务、农政、农务实业学堂等称谓，还有的称为学馆、讲习所、养成所、公所、公学等等。直至１９０２年，清廷开始颁布《钦定学堂章程》，这也是我国新学制的开始。这套章程由时任管学大臣张百熙牵头拟定。１９０３年，清政府又对章程进行了修改，史称“癸卯学制”，具体规定了各层次农业学堂的开设办法，其中包括与农业教育相关的章程。在《奏定高等农工商学堂章程》中规定：招收中学毕业生，讲授高等农业学艺，以培养公私农务经理人和各学堂教员、管理员为宗旨；在《奏定中等农工商学堂章程》中规定：招收高小毕业生，讲授农业所需之知识艺能，使之能从事农业为宗旨；在《奏定初等农工商学堂章程》中规定：招收初等小学毕业生，讲授农业最浅显之知识技能；在《奏定实业补习普通学堂章程》中规定：招收从事各种实业的从业者，以简易教学方法传授实业必须之知识技能；在《奏定实业教员讲习所章程》中规定：招收中学堂及初等师范学堂毕业生，进行实业培训，为各实业学堂培养教员［１］（Ｐ２４－２９）。新学制颁布实施后，各地相继兴办一些农业教育机构，其中以直隶、湖北、江苏、山东、四川等省份成绩较显。湖广、两江总督张之洞、直隶总督袁世凯、四川总督锡良及继任赵尔巽、山东巡抚周馥等新政代表为晚清农业教育的创办做出了许多贡献。
二、直隶农业教育的发端
１９世纪末，在农业学堂创办之前，通过农学类报刊和翻译农学论著，如《时务报》、《农学报》、《农学丛书》，外国传教士、教会学校和归国人员的介绍等形式，已有一些西方农业科学知识传入我国。１０多年间，编译农业论著２００多部，为近代农业教育的兴办打下一定基础，有的译著当时被选为教材或参考书。据目前文献资料来看，我国农学堂教育最早创建于１８９６年，共有三所学堂。分别是：两江总督张之洞创办的“江宁储才学堂”，江西绅士蔡金台创办的“高安蚕桑学堂”，直隶遵化知州陈以培创办的“农算学堂”。遵化县志记载：１８９６年，遵化知州陈以培创办了一所“农算学堂”，学堂选址在遵化城东北角龙泉文社内，招收２０岁左右的青年入学，学额４０名，但该学堂尚不规范，存时不长，１９０２年停办。虽然，该学堂和其它两所学堂一样，办学时间短，史料记载少，历史影响有限，但它们对我国近代农业教育的兴起有着重要的影响。１９０１年，洋务派代表人物袁世凯接任直隶总督。１９０２年，他奏请清政府在保定创办了具有重要影响的两所学堂，一所是北洋行营将弁学堂，拉开保定军校的序幕；一所就是直隶农务学堂，开启了我国高等农业教育之先河。１９０２年２月，直隶总督袁世凯派道员黄璟偕同楠原正三赴日本就置试验场、设学教授，考察该国农务各新法。５月开始在保定西关霍家大园筹建，黄璟为总办，李兆兰为提调。７月袁向清政府奏请成立农务学堂：“外洋虽以工商立国，尤注意农务，专部以统之，学堂以教授之。臣前在省城设立农务局，于城西设立农事试作场一所。派黄璟赴日本购办农学器具，就试验场，设学教授，并考察该国农务各新法回直仿行。”慈禧太后钦批：知道了。９月，聘日本国楠原正三、岩田次郎等１０多名外籍教员来堂任教。１１月，学堂正式开学，设农学、蚕桑两科。分速成和预备班，速成一年卒业，预备五年卒业。招收学生６０名，生源主要是本省各州县，也有山东咨送和京旗选送的部分学生。当时，外籍教员教授专业课，有专门人员进行翻译，同时整理成文，编为专业课教材。学堂附设农业讲习所和直隶农事试验场，试验场分蚕桑、森林、园艺、工艺４科。袁世凯专门为农务学堂题词“儒通天地人技近道矣，学纵亚欧美一以贯之”，悬挂于当时学堂图书馆正门两侧。１９０３年，学堂办学一年后，袁世凯在上奏筹办农工诸政情形折写到：“学堂教以动植物学及各种农学，数学、理化、地理、历史、金石学，限五年毕业，科目较备，讲习较精，为农学高等程度。速成班第一班学生毕业。”光绪皇帝御批：“著即切实整顿，次第扩充，期收实效。”１９０４年，直隶农务学堂归属清学部管理，更名为直隶高等农业学堂，增设林科和农业教员讲习所；１９０５年升入本科；１９０６年，直隶农务局归学堂兼办；１９０７年本科生毕业，相当于今天的专科层次。此时，直隶高等农业学堂相继在天津宝坻筹办了农桑学堂、农桑会，在高阳筹办了农业小学堂，在曲周县筹办了农桑会。此外，学堂还向天津小站、宣化县、荥阳浚县等初、中等农业学堂选派教员、技师。由此，直隶高等农务学堂开直隶农业教育之先河，省内各地相继出现了一批初、中等农业学堂。如保定东关的北洋马医学堂、天津县和顺天府的中等农业学堂、清苑县农务学堂、静海县初等农务学堂、景州和望都县的农业小学堂。同时，还出现许多其他农业教育机构，如直隶水产讲习所、天津和河间农业练习所、顺天和肃宁蚕桑讲习所等。从１８９６年遵化农算学堂开办到１９１１年民国成立的１０多年间，直隶先后兴办农学堂等教育机构近２０所。虽然有的机构存续时间不长，但在当时出现了兴办农业教育的热潮。根据清学部１９１０年的奏报统计，全国高等农业学堂共５所，在校生５３０人，其中直隶１所，在校生１４９人，在校生占全国总数的２８％，为全国之最；全国中等农业学堂３１所，在校生３２２６人，其中直隶４所，在校生１７６人，处于全国中游；全国初等农业学堂４４所，在校生２２７２人，其中直隶２所（不含讲习所等其他类别机构），在校生４７人。
三、直隶农业教育的发展
清末，我国农业教育办学宗旨以中国经史之学为基，而后以西学启其智，学生毕业后仍按科举形式封官，再加上师资教材匮乏，照搬日本模式，外籍教师不了解中国实际等情形。虽开启近代农业教育，但仍有很大局限性。民国初期，中国政治制度经历了由封建制到民主共和的历史性转变，同时随着大批留学生归国，国民政府在继承和发展的基础上的进行学制变革，１９１２年颁布了“壬子癸丑学制”，到１９２２年又颁布了新学制—“壬戍学制”，新学制加入了美欧等国家的成功模式，比起封建教育制度和完全照搬日本模式，有了很大的进步。直隶农业教育是在这种形势下不断发展变化的。新学制仿照美欧将“学堂”都改为“学校”，将“高等农业学堂”、“中等农业学堂”、“初等农业学堂”分别改称为“农业专门学校”、“甲种农业学校”和“乙种农业学校”。１９１２年直隶农务学堂率先改为直隶公立农业专门学校，１９２１年更名为河北大学农科；１９１７年顺天中等农业学堂更名为京兆乙种农业教员养成所，１９２８年更名为京兆甲种农业学校；１９１４年直隶水产讲习所更名为直隶甲种水产学校；１９１２年北洋马医学堂更名为陆军兽医学校。一些农业中小学堂、讲习所也由实业教育转向职业教育。《农业专门学校规程》规定：“以养成农业专门人才为宗旨。”修业年限本科３年。学校可内设农学、林学、兽医学、蚕业学、水产学、土木工程学科。并规定各科所学课程门数。直隶农业专门学校作为当时全国８所公立农业专门学校之一，设农学、蚕桑、林学科。在办学理念、专业设置、教学设备、办学实践、毕业生数量等方面在全国一直占有重要一席之地。１９１７年，校长郝元溥在学校成绩报告书中提出“农业教育非实习不能得真谛，非试验不能探精微”［８］（Ｐ９）的办学理念。学校注重理论教学与实习、试验相结合，对试验场所力谋扩充，加意整理，未曾专恃纸上空文用事。当时学校占地１０万多平方米，其中设备齐全、管理规范的实习试验场地就占了２／３以上。种植桑园４０多亩，让每名学生亲自动手养蚕２万余条。还购置平山县、灵寿县滩涂地近５００亩、易县山北镇之山沟一座，辟为实习场所，供实习和研究［４］（Ｐ３）。１９１８年创办了《农学月刊》，面向全国发行。在发刊词写到：法理既得，实施是从。高谈学者，求非所供。一般农者，固步自封。编刊成绩，普赠要冲。当业诸老，有所法宗。月刊内容分为十类。包括调查报告类、实习实验类、著述论说类、农事应答质问类、农家馀兴类等。薛培元院长在工作报告中曾指出：学院之任务系适合本省需要研究高深农林学术，培养农业专门人才。一切设备，几为全国冠。１９２０年，学校还举办了留法勤工俭学班，招生３０名。１９１２—１９２１年直隶公立专门学校时期，毕业学生４７０人；１９２１—１９３１年河北大学农科期间，毕业学生４３０人。毕业生数均占到全国的１／１０以上。１９２２年资料统计显示，直隶省甲种、乙种农业学校的数量分别是５所和１１所，占到全国的中游水平。１９１２至１９２１年１０年间，直隶农业教育在不断摸索中前行。１９２２至１９３１年１０年间，军阀混战频仍，院校合并，校长连年更换，农业教育发展受到较大影响。１９２８年，直隶省更名为河北省。１９３１至１９３７年抗战爆发，以河北大学农科独立设置成立河北省立农学院为标志，河北农业教育又进入一个发展时期。１９３６年，教育部设立农业教育委员会，首要任务就是规划农业教育方案，河北省立农学院院长薛培元与农业教育家邹秉文、邹树文、章之汶等５人一起担任农业教育委员会委员。由此可见河北省立农学院在全国农业教育中的地位。
四、直隶农业教育的影响
１．开启了中国近代农业教育之先河。１９２３年，我国早期农业教育家和农学家邹秉文认为我国近代农业教育的起点是１９０２年成立的直隶和湖北农业学堂。１９８１年，中国农科院院长、著名农业教育家金善宝撰文指出１９０２年直隶高等农业学堂是最早用近代科学技术进行农业教育和研究的开始。１９９４年，知名农业教育研究学者周邦任、费旭在《中国高等农业教育史》一书中指出：直隶高等农业学堂是我国大学专科性质的农业教育的开端，１９０３年成立的北洋（保定）马医学堂是我国军队兽医教育的开端。由此可以说，直隶的农业教育史就是中国近代农业教育形成史的一个缩影。目前，全国创办最早而且办学延续至今的三所农业高校分别是：华中农业大学、河北农业大学和南京农业大学。其中，华中农业大学的前身湖北农务学堂１８９８年创办，至１９０６年开设高等正科，改名为湖北高等农业学堂。南京农业大学源于１９０２年三江师范学堂农业博物科，１９１４年，开办大学高等农业教育。河北农业大学前身直隶农务学堂在１９０２年办学之初就属高等教育，是全国开展高等农业教育最早的学堂，从１９０３年袁世凯的奏折和清学部立案各省高等学堂一览中得到印证。
２．探索形成了近代农业教育理念。清末民初时期，我国的教育处于新旧教育思想并存，新旧学制更替的过渡时期，农业教育也是如此。凡是地方政府重视，学校掌校人有真知灼见，任期稳定，善于争取经费，积极开展办学实践的，农业教育办得就有生气，有成绩。袁世凯任直隶总督时期，对诸多农事改革率先倡办，包括建立农务局，创办新式农业教育，开办农事试验，成立农会组织等。委派自己得力助手———四品道台黄璟掌管农务学堂，后任动植物学家、农学举人黄立猷为掌校人。直隶公立专门学校１０年间，早期留日学者郝元溥任校长８年，非常重视理论教学与实践现结合，筹办农展会、开办科普刊物，购置实习试验场，提出“非实习不能得真谛，非试验不能探精微”的办学思想。民国七年（１９１８年），校长郝元溥奉教育部召集全国专门学校校长会议，研讨农业教育问题［９］（Ｐ９）。可见直隶农业教育理念和办学实践在全国的地位。还有顺天中等农业学堂“以养成农业所必须之学识，使将来改良农事，开导农民”的办学宗旨，无不在探索近代农业教育的办学理念。
３．培养了一批农业教育科技人才。据杨士谋主编的《中国农业教育发展史略》显示：１９０９年，全国５所农业高校在校生４９３人，直隶省高等学堂在校生１４９人，中等学堂在校生１７６人，初等学堂在校生４７人，总人数３７２人；１９１５年，全国农业４所农科大学，８所农业专门学校在校生１５５４人，直隶省高等学堂在校生１８９人，甲、乙种学校１６所，在校生３８１人。１９１９年，教育部第５６９号令专门照准《直隶公立专门学校章程》。１９２０年直隶公立专门学校是全国唯一举办留法勤工俭学班的学校。至１９３７年抗战爆发，直隶共培养农业高级专业人才９００多人，初、中级农业人才几千人，领全国之先。但和全国情形一样，就这个时期的毕业生数量对广大农村来说，还很难发挥更大的作用。他们如星星之火投身于我国农业教育、科技、生产各条战线，如以遗传育种学家祖德明，海洋湖沼学家张玺，农学家孙醒东等为代表的农业专家，为我国农业教育科技发展做出了奠基性的贡献。
４．促进了农业知识的推广和传播。农业科技推广是对农民进行技术教育的重要形式。清末，在洋务派和维新派的推动下开展起来，民国时期，开始探索建设推广教育体系。伴随着农业学堂的兴起，农事试验场也渐成风气。１９０２年，在保定创办直隶农事试验场（隶属农务学堂），内分４科，初步具备农业综合试验的性质，在全国创立时间早且成效显著。１９０７年，直隶农务总会在农务总局（归农业高等学堂兼办）内成立，“以提倡改良农事，保护农民为办事宗旨”。１９１８年，直隶公立农业专门学校举办建校十六周年附展览会，会展展出了直隶、辽宁、安徽、河南、福建等地３０多个县公署、农会、商会、农事试验场的新农具和农产品，展示了直隶公立农业专门学校、北京农业专门学校、福建省立甲种农业学校、安徽省立第二甲种农业学校等六七所农业学校的科学研究成果，展会采用陈列参观、报告讲演等方式，接待参观者４万多人，简直就是个“准全国农业科技博览会”了。《农学月刊》为展览会出版专辑，通过“校庆＋会展＋期刊专号”的特别形式传播农业科技，是一个创造。当时，直隶农业教育领域还先后出版许多科普刊物推广传播农业知识，如：《农话报》、《农务官报》、《农学月刊》、《河北通俗农刊》、《农民须知》、《园艺季刊》、《河北农林学刊》等，广受欢迎。１９０５年创办的《农话报》是最早用白话文推广农业科技的刊物；１９３５年时任教育部长李书华为《农民须知》题词：“稼穑先声”；在１９３７年《园艺季刊》发刊词中写到：“本省素种园艺天府之区，同人等深感责任重大，而诸学子亦兴趣浓厚。以师生素日研究译辑所得，汇刊成册，公诸社会”。可见，直隶农业教育的兴起与发展推动了农业科技知识的广泛传播。
作者：夏志学 单位：河北农业大学党委宣传部
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