摘要：水利是国民经济的基础设施和基础产业。水利施工应该以“安全第一，预防为主”为生产方针，只有安全得以保障，才能有经济和社会的发展。本文就对水利施工安全管理进行较为深入的研究，对于水利施工中经常出现的问题结合工作实际提出一些技术上的指导，从制度和技术多方面探究。希望可以为相关施工部门，或者从事相关领域的读者提供一些有价值的建议和技术指导。
关键词：水利；施工安全；管理
前言
由于水利工程具有工程规模较大，施工场地较为分散等特点，所以相比较于其他土木工程安全问题更加突出。安全第一，预防为主，是水利施工较为重要的一个准则，保护工作人员的生命财产安全，才能保障工程的顺利进行，保障施工单位的经济效益。本文就对水利施工过程中出现的一些问题探讨，并提出相关的解决办法。
1、施工隐患综述
1.1环境因素
水利工程一般都在地质条件比较复杂的地区建设，地下水复杂，地质条件差；水利工程等大都在河道、湖泊、沿海等水域或区域建设施工，需要根据水的自然条件和工程的特殊要求进行施工导流、截流以及水下作业；水利工程的施工环境较大而施工场地几乎是“开放式”，工地占地广而且分散，施工设备器材和人员出入场地比较频繁；水利工程受天气的影响比较严重，季节性比较强，一些水利工程有度汛要求，天气的变化对工程的施工进度要求较高。这些因素导致了安全管理难度加大。
1.2工作人员的综合素养
水利施工工程招用的大多为农民工，文化程度不是很高，在上岗之前也没有经过严格的专业技能方面的培训，对水利工程的规划没有足够的了解，不能很好地适应水利行业的工作条件和环境；也没有经过安全教育的培训，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，这样很容易导致由于工作人员的工作疏忽而造成危险。
1.3技术难关
水利工程承担着蓄水、挡水、泄水等一系列任务，因此它对工程的稳定性、防渗性、抗裂性都有特殊要求，必须按照水利工程的技术要求和规程规范，采取专门的施工方法进行施工。对于有度汛要求的水利建设工程，需要根据施工单位的特使要求制定度汛方案并需要及时报批，和技术上的相关专业人员。
2、制度保障
2.1项目细化安全管理制度
对于工程中的各个项目进行细分，规范施工操作，将工作中的每一步骤都尽量规定详细，用详细的准则来在事先避免失误发生。比如，施工现场的脚手架、防护设施、安全标志、警告牌、脚手架连接铅丝或连杆不能擅自拆除，如果要拆除一定要经过负责人的批准；工作人员在工作之前要经过上岗培训，掌握相关的技术才能开始工作，并且在进入施工场地之前要佩戴安全帽和安全用品；作业之前要对设备和线路等容易发生故障的地方反复检查。这些规范的工作流程规定可以保护工作人员和施工进程。
2.2管理制度的规范
根据不同层次的功能不同进行划分，明确个项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等，建立责任追究制，严肃追究领导责任，加强监督管理。各施工制定惩治安全问题工作实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作作具体规定明确一把手和各项目的直接责任人。每天开始工作之前要给组长或者班长报道，组长或班长要交明当天的工作要点和注意事项；项目经理要组织相关的安全预防的活动，安全项目都要项目经理带头示范，由经理带领组织项目有关职能部门和相关人员共同进行。从这些方面由人带领来有意识的保护工程。
3、水利施工安全管理的措施
3.1提升管理水平
安全工作的好坏与制度执行的力度密不可分，所以安全生产管理工作的重点应该是施工管理职责中得到体现。建设单位应该对施工投标单位进行安全资格的审查、备案与考核，对于不合格的投标单位不能认定投标资格；工程开工之前，就要落实安全生产的各项措施，对施工作业环境进行全方面的系统的布置，明确各部门的责任和施工单位的整体安全责任；要对内部安全生产例行检查，并对事故隐患不断发现和整改，对施工过程出现的安全事故要及时统计、报告、调查和处理。通过这样严密的部署来降低发生危险的几率。
3.2加强材料控制管理
水利工程施工单位需要具有一定的风险意识，对施工数据资料进行严格的系统的管理，使得在每一环节上都能通过整理资料发现问题，从而找出影响施工成本的因素，并且能够及时的做出相应的反应。而一些类似于施工日记、气候资料等重要文件也要整理并妥善保管，以作为后来工程规划的参考资料。施工单位应该有将科学系统的管理资料作为一项重要环节，进而增强水利施工工程中项目管理的完整性。
结束语
在水利施工工程中，科学有效的安全管理对于整个工程都是非常重要的一个环节，从而将施工单位的终极目标--最低成本向前推进，让施工单位在日益严峻的竞争环境中可以生存发展，更加具有竞争力。本文从水利施工的问题入手，从制度上和管理层面上论述了解决的方案，希望可以给施工单位或从事相关工作的读者一些建设性的影响。
参考文国际管理论文献：
[1]邱宏.浅谈水利施工中的安全管理措施[A].工程管理，第11卷第6期，162-163
[2]吉祖湛.强化水利施工安全管理措施[B].科研管理，第二期，69-71
作者：程大国 单位：泰来县排水管理处
