1发展现状
东辽县位于吉林省中南部，地处长白山余脉和松辽平原的过渡地带，具有山区与平原的综合优势[1]，属低山丘陵区，东辽河发源于境内。公路铁路纵横交错，四通八达。面积2186.1km2，人口35.5万人，其中农业人口28.5万人。耕地面积67040hm2，水域面积6540hm2，林地面积74328hm2。到2014年末，全县农业总产值约为26.5亿元，其中农业产业化占62%。
2主要经验
2.1发挥优势，因势利导
东辽县具有独特的区位优势，辽源市区位于县域中心位置，因此可因势利导，乘势而上。一是引导劳动力进城，发展合作社。由于市区劳动密集型企业多，县里农业剩余劳动力常年在辽源市区打工人数都在1万人以上，劳动力转移给农村土地大量流转带来了机遇，使农业合作社不断发展并壮大。东辽县积极探索土地流转新模式，共成立98个合作社，流转土地量达到总耕地面积的15%。二是引导城市资金出城，成立现代企业。如金州现代农业企业就是引资的典范。
2.2政策倾斜，扶持能人
惠农政策向农业产业化倾斜，如粮食直补、综合直补、农机具购置补贴、牧业小区补贴、退耕还林补贴、机械深松补贴等都尽可能用于支持农业产业化。另外保护性耕作、千亿斤粮食增产、高产田创建等农业项目全部由产业化经营单位承担。与此相配套，东辽县还应大力扶持能人。
2.3立足资源，特色发展
东辽县是国家商品粮基地县[2]，粮食产量一直稳定在8亿kg的阶段性水平上，主要粮食作物为玉米和水稻。农产品加工企业发展到82户，其中国家级龙头企业1户、省级8户。围绕金翼集团等龙头企业[3]，推动各乡镇农业产业化发展。在企业引导下，全县生猪、牛、羊、禽分别发展到72.57万头、59.86万头、5.74万头和2209.9万只。在特色养殖方面，东辽黑猪共存栏3900头，梅花鹿发展到21580头，放养柞蚕1250把。全县有国家和省认定的有机、绿色、无公害农产品龙头企业8家，创建名牌产品15个，其中省名牌7个，各类农博会名牌8个。
2.4科技下乡，支持园区
辽源市科技下乡，经常选择离辽源市较近的东辽县所属乡镇，尤其是那些具有规模的农业产业化龙头企业。以市农业科学院为主体的专家队伍走到哪里都受到农业生产者的欢迎。县政府利用近水楼台的优势，让农民点菜，请专家掌勺，在园区成就大餐。在安恕镇形成四个绿色农业产业化格局：年加工能力5000kg的无公害蔬菜基地，年吞吐能力20000kg的迅驰冷链物流有限公司，集生态旅游、休闲观光、娱乐为一体的综合性旅游观光农业园区，花卉苗木示范区。凌云乡东辽黑猪养殖即将成为特色园区，年出栏3200头，向产业化迈进。
3存在问题
3.1区划设计不够长远
东辽县的产业发展常常锦上添花，谁行扶持谁，缺乏整体设计和长远规划。表现在不同产业间常有冲突矛盾发生，如耕林争地、牧林争山、田渔争水等，缺乏良好的协调机制。
3.2资源利用不够充分
近几年来，在荒山、荒水利用方面，全县虽然建成多家牧业小区和多片榛子等经济园，但是其实际利用程度还很不够。传统产业资源仍有较大的开发空间。
3.3社会化服务不够及时
产前、产中、产后的政府办服务组织在城镇，服务远不及时；民间服务组织水平和被服务者水平接近，服务态度好，质量上不去。总体来说是缺乏高水平、就近服务的社会组织，这给产业化进程中的种植、养殖增添制约因素。
4前景展望
4.1农业产业化发展的有利条件
4.1.1辽源城市资金正向农村、农业转移一是直接兴办农业企业，如金州现代农业有限公司。二是携带资金同农民合伙办农民合作社。截止到2014年11月30日，这类合作社达到8个，而且规模大、素质高。三是由农业龙头企业出资，通过定单或合同，组织农民生产指定产品，包供包收，养殖业多采取这种方式。随着城镇化建设步伐加快，农民进城谋业、安家、落户增多，城乡交流和一体化发展，城市资金会源源不断地就流到东辽县。4.1.2年轻农民弃农进城越来越多一是不愿意从事农业生产，怕苦、怕累、嫌脏，期望且有能力到城市发展。二是考虑子女的就学条件，想通过改善教育水平来重点培养下一代，这些人多数是较富裕的人。三是集体进城，在城里有一片天地和事业，比如包工程等。4.1.3农村合作组织迅速发展年轻农民在农村出现分化，一部分农民在进城的同时，把土地留在农村；另一部分接管土地成立合作组织，两全其美。这部分农民包括两类人；一类是子承父业，另一类是在农村有牵挂的村组干部和后备村组干部。4.1.4农业产业化基础坚实东辽县通过加大龙头企业扶持力度，培育一批带动能力强、市场形象好、发展潜力大的农产品加工企业，带动农产品向产业化、基地化方向发展。围绕龙头企业和基地建设，积极探索经营模式，走“集约化经营、规模化生产、机械化作业、产业化发展”的农业产业化发展道路。
4.2促进农业产业化发展的主要对策
东辽县农业产业化发展的有利条件很多，但制约因素也不少。一是土地流转价格偏高。由于城市资金大量涌入，土地价格被迅速抬高，平均价格1.1万元/hm2。二是年龄大的劳动力同土地有感情。他们从联产承包开始，在自家土地上经营已有30年的时间，精耕细作，培养出深厚感情，不愿意转出。三是农业生产者产业化生产能力还需要提高。懂生产、会管理、善经营的人之间互不认可，协调困难。为解决以上问题，需要采取以下措施。4.2.1普查资源，科学区划应当对现有自然资源、社会经济资源、传统产业、农业产业化进行全面系统调查，分析现状，比较优势，提出农业产业化的发展总思路和框架。根据调查，综合考虑资源、市场、区位、政策等情况，作出科学区划[4]。把玉米、水稻种植和家畜、特色动物养殖放在区划首位。重点做好基地和园区区划，眼光要远，影响要深。要迅速做好山、水开发区划，尽早变资源优势为产业优势。4.2.2整合职能，加强协调为落实好区划，应当整合农业局、林业局、水利局、畜牧局、农机局、粮食局、商务局产业化职能，形成合力。加强同发改、财政、土地、环保、电力、工商等部门的协调，为农业产业化发展提供支持[5]。县、乡（镇）、村应当划分职责，明确责任，限定权力，保证产业化健康发展。4.2.3培养人才，推广科技发挥培训机构作用，运用资格培训、技能培训、安全培训等机会，讲授种植、养殖、加工、农机操作等技术，提高新型农民科学从业能力。推广机构应当按照农业产业化需要，推广先进的种植、养殖、加工、农机新技术，适应不断进步的产业化需要。发挥科技中介组织作用，促进科学技术快速传播和应用。4.2.4优化结构，转型升级全县应当推动现有产业化发展，优化结构，转型升级。以安石万亩稻田种养基地为典范，围绕鴜鹭湖、椅山水库、三良水库、辽河水库，开发4个万亩稻田种养基地[6]。提升东辽黑猪、柞蚕养殖规模和质量，坚持特色基地建设。用现代化装备武装农业[7]，提高农业机械化水平。东辽县农业产业化发展良好，初步形成产业化格局。进一步发展有利条件多、区位优势强、交通优势明显、制约因素少的产业。通过资源合理开发、有效管理和保护利用，承接辽源市转型产业，配合创建市农业龙头企业产业化生产基地，因地制宜、因势利导、优化升级、调整结构、科学布局、系统整合，东辽县农业产业化必将有较好的发展前景。
参考文献：
[1]张凤娟.长—吉—平农业产业化密集带建设研究[D].吉林：吉林农业大学,2003.
[2]李雷.浅析吉林农业经济发展现状与对策[A].吉林省科学技术协会.低碳经济与科学发展———吉林省第六届科学技术学术年会论文集[C].2010:2.
[3]张红霞.农业产业化龙头企业全面风险管理体系研究[D].吉林：吉林大学,2012.
[4]刘北桦.强化农业资源持续利用工作积极推动区域农业协调发展[J].中国农业资源与区划,2014,(03):1-5.
[5]刘康华,赵丹.新疆生产建设兵团农业产业化龙头企业发展问题研究[J].中国农业资源与区划,2014,(03):134-139.
安徽职称[6]刘北桦.提高农业资源利用效率促进现代农业发展[J].中国农业资源与区划,2012,(06):1-3.
[7]李娟.加快推进吉林农业现代化发展的对策[J].统计与咨询,2013,(06):33-34.
作者：魏长林 张玉英 孔令臣 单位：吉林省东辽县农业机械局
