【摘要】建筑施工安全生产标准化管理是一种目标管理，也是一种过程管理。本文在分析建筑施工安全生产标准化建设必要性的基础上，论证了PDCA理论应用在建筑施工安全生产标准化建设的可行性，系统探讨了建筑施工安全生产标准化PDCA实施策略。
【关键词】PDCA；建筑施工安全；标准化
引言
近年来，我国的建设规模非常庞大，建筑工地遍布城乡的各个角落，安全事故时有发生。如何有效地提高安全生产管理水平，做到让事故少发生，不发生，是安全生产工作的重中之重。2014年8月31日公布的新《安全生产法》在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，希望通过安全生产标准化建设，来切实提高安全生产管理水平［1］。近年来矿山、危险化学品等高危行业，通过安全生产标准化建设，安全生产水平明显提高，取得了显著成效［2］。对建筑施工企业来说，施工生产具有要素的流动性，工种的复杂性、人员素质参差不齐等特点，如何采用标准化理论为指导，制定和使用标准，推进标准化建设工作贯穿整个生产管理过程，切实提高安全生产管理水平，有效降低安全事故的发生，是一个不得不面对和亟待解决的课题。
一、建筑施工安全生产标准化管理的必要性
1.标准化是提高安全生产管理水平，完善安全生产管理制度，创新安全生产管理体制、机制和手段的迫切需要。根据本人所了解的企业来看，特别是民营企业，大部分企业生产管理系统的整体效率和效果都比较差，管理手段也很单一，“消防式”“应急式”“被动式”等现象较多，安全生产制度不健全不相互支撑不成系统，统一化、整体化水平比较低，管理体制机制看似灵活，实则没有规矩规则，无法成“方圆”，缺乏责、权、利统一有效的管理体系和具有自身特色的管理模式，无法推进企业的转型升级，无法有效支撑经营的扩张，不能满足现代社会发展的需要。具体到建筑企业，安全投入走过场，仅是买了些安全帽等之类；在管理机制上，存在层层分包，无证上岗等问题，安全制度挂墙上，但落不了地；在项目管理上，以控制成本为中心，安全投入上，能省则省；在管理手段上，到现场走一圈，开个检查意见书，罚款了事，对多个项目生产共性问题研究较少。所以，在安全生产管理中，推行标准化的管理体系建设，体制机制手段方法等可以整体考虑，相互形成呼应，从而提高安全管理体系的系统效力。2.标准化是降低安全生产管理成本，提高安全生产管理效率，追求卓越安全管理绩效的有效途径。面对生产线上的多个项目，不同的执行人员，安全生产管理的制度、流程和措施在执行过程中可能就会造成千差万别的理解，得到各种不一样的结果。标准化就是将我们制定的制度、流程和措施转化为统一的可重复的简单的规定动作的组合。比如安全检查的检查流程，安全防护设施标准化、工具化、定型化图集等，现场文明形象统一识别系统等安全生产标准化动作，可以有效地降低管理成本，严格安全督查检查尺度，优化安全管理流程，规范安全管理行为和动作。通过标准化的制定和实施，可以有效地规范安全生产管理行为，并能有效地控制安全生产管理过程，从而提高安全生产管理绩效。3.标准化是推动安全生产管理成果转化和推广的催化剂。对于建筑企业来说，项目部是创新的第一车间，但是由于项目是流动的，人员是临时组建的，完成一个项目就奔向下一个项目，项目上先进的安全生产管理做法和经验往往得不到沉淀，得不到总结，得不到推广。通过标准化的建设，企业可以将项目上先进的做法总结出来进行推广，而项目上摸索出的先进做法被纳为标准，也可以得到相应的奖励。将标准化贯穿于安全生产管理的整个流程，就可以将项目部现场先进的安全生产实践成果用标准的形式加以提升，丰富企业标准化建设成果。同时，企业也可以向外部学习，将企业研发和对外学习的成果加以吸收改进创新，转为企业自身的标准。因此，通过标准化建设，可以大大促进内外先进做法的转化、推广和应用，是安全生产管理实践和创新成果不断转化应用和持续改进的有效平台和载体。4.标准化是加强交流、形成和谐的管理氛围的有效手段［3］。有效管理的一个重要判断原则，就是让下属明白做什么，清晰地界定必须要做的事情以及做事的标准。加强沟通并有效是前提。在企业安全生产管理中，企业的要求是什么，各个职能部门需要向各个项目部进行交底，在落实过程中，发现没有达到预定的目标，还要不断进行整改，提出具体的改进建议，这就是一个不断沟通不断落实的过程。在落实企业安全生产管理目标和要求的整个管理链条中，企业层面———安全生产管理的职能部门，项目层面———项目部管理团队，作业层面———劳务作业人员其实是一个相互交流、互相沟通、相互学习的过程。如何避免在下一次类似问题的重复出现，在沟通中出现冲突，扯皮和理解不一致呢？制定安全生产管理标准就可以促进企业、项目部、劳务班组之间有效沟通，提高管理沟通的效率，形成共识，达成一致的行动，保证企业目标和项目目标的一致性，从而形成和谐的管理氛围。
二、PDCA之于建筑施工安全生产标准化的可行性分析
［4］PDCA循环，是计划（Plan）-实施（Do）-检查（Check）-处理（Action）首字母简称，是由美国著名的质量管理专家威廉•爱德华兹•戴明（WilliamEdwardsDeming）博士首次提出，所以又称戴明环（DemingCycle）。GB/T19001-2000标准中指出：“PDCA的方法适用于管理的所有过程”。根据PDCA循环理论，只有在不断地发现问题和解决问题的无穷循环过程中，管控效力才有可能得到提升。对于安全生产标准化工作来说，一是安全生产管控的过程与这一过程完全吻合，安全生产就是一个安全方案制定、执行、检查和处理的过程。二是管控的有效性与循环原理完全吻合，PDCA每个循环都是大环套小环，小环保大环，相互促进，大循环是小循环的依据和方向，小循环是大循环的落实和根基［4］。在建筑企业安全生产标准化建设中，循环中的大环可以看成公司安全管理的过程，小环是项目部安全生产的运作过程。项目部小环及时总结问题，提出改进方法，反馈给企业安全管理机构大环，协助公司一起对项目的安全生产进行有效的管理和控制。公司通过小环反馈上来的，总结经验，推广到更多的小环上。每循环一次，管理水平就提高一步。因此，PDCA循环理论运用到建筑施工安全生产标准化管理是完全可行的，可以促进管安全与生产的有机统一，实现安全生产标准化管理体系的“过程管理”和“持续改进”。
三、建筑施工安全生产标准化PDCA实施策略
1.达标方案和目标制定（P阶段）目标是我们管理努力的方向。在安全生产管理中，达标方案和目标的制定非常重要，是项目进入实施阶段后，进行有效管控的基础。每个项目都不一样，情况都千差万别，项目的“标化”定位也不一样，有的是国标、有的是省标、有的是市标，有的不创标。即使不创标，安全红线也不能突破。特别是在危险性大的分部分项工程上，标准化的作业方案和操作规程尤为重要。在项目启动开始，就要确定本项目的安全生产目标，进行本项目的危险源识别，特别是重要危险源的识别和防控措施。根据安全目标的要求和危险源识别分析结果，分解为若干个具体的实施要求和方案措施，制定相应的实施办法和具体的考核标准以及奖惩办法。要按照5W2H的要求，时间、地点、费用、措施等都要力求量化，责任到人，并同时要签定安全目标责任承诺书。在目标控制上，每月、每季、每半年都对项目部现场安全标准化进行评定考核，实行动态监控，强化过程管理，保证安全标准化目标的实现。在项目计划基础上制定更加科学、缜密、完善、详细的安全达标方案，其中包括确定的安全达标总体方针和目标，以及危险性较大工程的建设实施方案；落实各单位、安全达标责任，均是安全标准化建设执行阶段的基础保证。2.达标的执行（D阶段）安全生产标准化执行阶段的工作是安全达标的核心，按照设定的计划方案和管理目标，组织实施，层层落实，强化执行力，是PDCA这一循环的关键。在这里，公司应该将安全目标落实到项目部，公司结果导向，而项目部对于管理人员以及承接的劳务队伍，必须努力调动他们的积极性、主动性和责任感，要营造“安全生产、人人有责”的安全工作氛围，激发全员参与的工作意识。将执行阶段的每一个基础性安全工作做好，才能持续地推动更高一级的PDCA安全循环运行，阶段性、持久性地推进安全标准化的建设，确保安全达标规划目标的逐步实现。3.达标的检查（C阶段）检查是管理中不可或缺的管理手段。检查就是看在实施过程之中是否符合安全标准化管理的具体要求，是否严格按照达标的方案要求操作执行，评判安全达标的程度。在检查中，寻找各项安全达标目标管理中的不足之处，需要改进之处，消除各种不安全因素，预防安全事故的发生。经过一个阶段的实施后，公司应该检查项目实施情况，召集项目管理团队，汇总和分析当前安全生产出现的问题、安全措施的落实情况以及下一阶段哪些该注意，哪些该改正，哪些该修正。常用的检查形式有：1）公司组织的检查；2）当地安监部门的检查；3）监理或业主的检查；4）项目部检查；5）班组自我检查。通过检查，能及时了解所制定的措施计划的执行情况，同时也能及时地发现问题，排除隐患，纠正偏差，避免造成严重后果。4.达标的改进（A阶段）PDCA循环的一个目的是实现预定的目标，另一个目的就是希望持续改进。只有持续改进，我们才能得到升华和不断进步。针对前一个阶段的检查情况，分析存在的问题和成功之处，保留成功的经验，对发现的问题和不足进行分析，提出解决方法并及时处理，避免代入下一个循环。一方面，对计划执行中存在的问题进行全面梳理，为下一轮的循环奠定基础。另一方面，每一个工程项目就是一个PDCA循环小环，将随着项目的竣工而结束，但企业安全生产标准化建设这个PDCA大循环却在持续进行中。将每一个竣工项目的PDCA循环小环进行总结，对已被实践反复证明科学、高效的重复性经验和做法，制定成安全管理标准和工作标准，以提升整个企业安全标准化PDCA大循环的管理水平，从而指导正在进行或即将进行的各个工程项目PDCA循环小环之中。在循环的机制上，对存在的问题，最有效的办法就是强化绩效评价和激励约束机制的建立［5］。通过绩效评价，量化安全达标工作的情况，根据量化的结果，给予一定的经济奖罚，并配套一定职位晋升、评奖评优等等激励约束机制，从而全面调动大家改进问题的主动性。
结束语
PDCA循环是当今各行各业证明行之有效的管理方法。建筑施工安全标准化建设特别注重过程管控和持续改进。因此，本文将PDCA循环理论应用到建设施工安全生产标准化实施上，针对当今许多建筑施工企业安全管理停留在粗放式管理现状，给出了思路和改进的策略。但建筑施工安全标准化建设，除了建筑施工企业管理水平，还与项目部管理水平、项目规模大小和技术难易程度，劳务工人素质，业主要求、监理、当地质监外部等多种因素有关。因此，在实际管理工作中的中国农业论文应用，仍然是一项复杂的系统工程，需要结合企业具体环境，得出各种各样的解决方案。
作者：张朝勇 朱树波 单位：巨匠建设集团股份有限公司
