1存在问题
1.1市场分散，活禽来源广
据调查资料显示，每个农贸市场都有活禽摊位，少则１个，多则１２个，还存在农村马路上交易活禽的现象。全区一半以上的活禽从周边市县调进，本地活禽一般是从养殖户手中收购。
1.2环境卫生条件差
据调查，仅有少数市场能做好水、旱禽物理性隔离，大部分只是用笼子把水禽和旱禽相对分开；活禽与其他农产品混场经营的现象仍然存在；活禽摊位全年经营，没有休市期，这些给消毒、防疫工作带来极大挑战。据文献报道，经对活禽交易市场空气中可吸入颗粒物（ＰＭ１０）和氨气（ＮＨ３）的现场检测发现，ＰＭ１０的超标率达３３％，ＮＨ３平均浓度０．０９１ｍｇ／ｍ３〔４〕，说明活禽交易市场的空气质量受到了一定程度的污染。
1.3活禽屠宰加工点设施简陋、污染严重
活禽屠宰加工点遍及所有农贸市场。大部分农贸市场活禽交易仅有一个门面，存在屠宰与销售混在一起的现象。少数加工点工作场所小，屠宰设备陈旧、落后，主要靠手工操作，加工场所的粪污、羽毛散落遍地，基本没有污水等污染物处理排放设施，严重污染了市场环境，加工出来的禽产品也难以保证质量。
2规范化管理措施
2.1严格执行“四分开”，实行准入管理
“四分开”是指水禽与旱禽分开、活禽交易与宰杀分开、活禽交易区与其它交易区分开、光禽销售与宰杀区分开。严格执行“四分开”要求，限期改造农贸市场经营摊点和加工点，实行准入管理。已完全做到“四分开”的经营点要求继续做好日常管理，对于暂时没有达到要求的摊位限期整改，整改不到位的一律关停。
2.2严格执行休市制度，加强消毒灭源工作
活禽交易场所是禽流感等禽类病原的集中地，一方面禽类来源复杂，健康程度参差不齐，易感禽容易感染发病；另一方面，活禽交易场所每天都有禽类活动，使得禽类病原种类多、密度高，容易造成交叉感染，变异风险加大。这些因素都增加了活禽交易场所发生疫情的风险，需要采取全进全出、定期休市、消毒灭源等综合管理措施，保证市场安全和市民健康。
2.3定点屠宰，集中检疫
一是设立家禽屠宰点。生猪实行定点屠宰后，促进了生猪屠宰检疫工作的有序开展，同时也对生猪强制免疫、产地检疫工作等有明显的促进作用。借鉴生猪屠宰管理经验，在全区设立１～３个家禽屠宰点，实施集中检疫，将促进禽类强制免疫、产地检疫等工作的顺利开展，以保证家禽产业的健康发展。鼓励以龙头企业为支撑，采取“公司＋基地＋农户”模式，实行“统一供苗、统一供料、统一技术、统一收购”，建立屠宰加工生产线，延长产业链，有利于减少运输成本，降低疫病传播风险，从而保证产品质量。二是加大宣传，引导市民健康消费。从长远来看，逐步停止活禽交易是大势所趋，冷鲜禽肉销售是未来的主打方向。定点屠宰，冷鲜销售，粪便、羽毛以及其他污染物处理既方便又卫生，禽类产品质量也得到了保证。
2.4区域禁止或阶段性禁止活禽交易
２０１３年我国发生人感染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情期间，上海自关闭活禽交易市场后，再没有出现人感染Ｈ７Ｎ９禽流感的新发病例，这也佐证了关闭活禽交易有利于防控禽流感等疫病。但市民习惯购买活禽，口感是主要原因，另外眼见为实也是原因之一，活鸡一眼就能看出质量好坏。所以，目前全面禁止活禽交易不现实，比较折中的办法是区域禁止或阶段性禁止活禽交易，或者区域禁止和阶段性禁止同步实施。区域禁止，建议以城郊结合部为界，人口密集的市区禁止活禽交易；阶段性禁止，建议在每年禽流感等禽类疾病高发的冬、春季节禁止活禽交易。这样既便于管理，又有利于疏导活禽产销和顾及市民的传统习惯。
作者：孙永明 汪文斌 樊彦红 陶艳华 程晓慧 单位：苏州市吴江区七都动物防疫站 苏州市吴江区畜牧兽医站
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