新西兰邮政在1987年以前是新西兰政府部门的组成部分。为振兴国民经济，新西兰政府在1987年4月1日将新西兰邮政实行公司化，分别成立了新西兰邮政公司和新西兰邮政银行。之后不久，新西兰邮政银行被出售，但新西兰邮政公司始终保持100%国有，实行政企分开，承担邮政普遍服务，自负盈亏，按照国家规定缴纳税费并向政府交红利。在改革以后，新西兰财政部和国有企业部两个政府部门各持有新西兰邮政50%的股份，代表政府履行法人职责，而邮政市场的监管则由新西兰通信部负责。新西兰邮政公司化整整11年后的1998年4月1日，新西兰新的《邮政法》开始实施。
根据这部综合邮政新西兰邮政改革求发展改革法的规定，从1998年4月1日开始，取消新西兰邮政公司对标准信函业务的专营权，新西兰邮政所有的业务市场全面开放。根据该法律规定，一个私人或企业经办的业务全部或部分地由收费为0.8新元的信函投递业务组成，就可以认定为邮政运营商。新西兰政府经济发展部负责对邮政信函市场的管理和邮政运营商的注册；新西兰政府不再对新西兰邮政公司给予经济上的资助和法律上的特殊保护。很显然，新西兰邮政虽然拥有自主经营、自主定价的权力，但同时也要面对众多的竞争者。新西兰邮政与竞争对手的主要区别仅在于——新西兰邮政作为邮政行业的指定代表参加万国邮联及亚太邮联组织，并且新西兰邮政发行的邮票可以标注“新西兰”字样。新西兰《邮政法》中没有对邮政普遍服务做出定义，也没有要求邮政运营商承担确保邮政普遍服务的义务，而是通过政府与新西兰邮政签署的《谅解备忘录》明确新西兰邮政承担的义务，进而保证全社会能够享受到邮政普遍服务。
与政府签订的《谅解备忘录》规定:（1）邮政公司每周6天向95%以上的投递点提供投递服务;（2）将标准信函资费维持在0.45新元以下;（3）不实行农村服务费收取制度;（4）维持一定数量的邮政网点（全国邮政网点不得少于880处，其中自办网点不得少于240处）。新西兰邮政公司由政府指派的、任期为3年的邮政董事会（或称为“邮政管理委员会”）管理。董事会成员由政府任命，均是非邮政、非政府背景的人员，分别为高级会计师、律师和专业经理人员，具有很强的商业管理、目标管理能力。董事会具有宏观决策权，有权制定价格、确定服务准则；邮政公司的总裁由董事会任命；邮政公司总裁根据市场化需要建立公司内相应的组织机构和内部经济核算机制。经过不懈努力，凭借自身的实力，新西兰邮政在商业化运营的基础上得到了较快发展，邮政业务量逐年增长，劳动生产率得到提高，员工工资水平普遍高于社会平均水平。新西兰邮政公司多次获得新西兰“最佳企业”称号。令人欣喜的是，虽然新西兰的信函投递市场全面放开，但新西兰邮政公司信函业务的市场占有率仍保持在90%以上，其他经营信函投递业务的30多家非邮政公司处于共同竞争其余不到10%市场份额的局面。可以这样说，和其他国家的邮政改革中与政府纠缠于信函是否专营以及专营的信函重量划分问题的状况不同，在开放的市场中，新西兰邮政勇于面对现实，对自身的竞争实力充满信心。新西兰国土面积仅为27万平方公里，全部430万国民中的大部分居住在新西兰北岛，其中的大奥克兰地区的居民即占全国人口的三分之一，人口数量与邮政业务量的正相关性关系也非常突出。因此，新西兰邮政在全国经济最为发达的奥克兰市建有新西兰邮政最大的邮件处理中心。
在过去的5年中，由于采用了新型的高速自动化处理设备，新西兰邮政的邮件处理效率大大提高，因而将邮政网络作业组织进行了调整，将一些处理量较小的邮件处理中心进行合并，散布于新西兰各地的邮件处理中心已从原来的20个减少到目前的6个。奥克兰邮件处理中心装有3部滚筒式信函分拣机，每部机器处理量为每小时3.5万件、日邮件处理量平均为30万件。虽然2009年由于市场原因，奥克兰邮件处理中心的邮件量下降，但在圣诞节期间，整个处理中心的日处理量仍为50万～60万件，高峰期也曾达到100万件。新西兰邮政改革完美成功。
作者:边偕
