摘要：本文针对基层事业单位会计核算、基层工作不规范、监督控制力度不够、会计人员素质不高等问题提出应对措施。
关键词：基层事业单位；会计核算；核算质量
一、基层事业单位会计核算的重要性
在我国现有体制下事业单位是国家机构的重要组成部分,其中基层事业单位会计核算的作用越来越不容忽视。基层事业单位的会计核算不仅能够保证财政资金的有效使用，而且还系统全面地反映了事业单位的财务状况，基层事业单位的会计信息不准确，上级财政部门信息也会不真实，统计数据和会计信息是国家经济决策的主要依据之一，会计信息失真会给国家制定经济政策造成障碍，给国家经济秩序造成严重危害。因此对于会计信息的要求必须是具备及时性、相关性、可靠性、清晰性和可比性等一系列的特征。反之则会阻碍了会计核算管理工作正常有序地运行，甚至影响国家对于事业单位有关方面的宏观决策，因此基层事业单位的会计核算工作不容小觑。
二、现阶段存在的问题
1.会计基层工作不规范。会计基础工作不规范,是事业单位会计核算存在的问题之一。在事业单位会计核算中,往往存在着会计基础工作不规范的现象,究其原因,主要存在两个方面:首先是记账凭证填写不规范。在事业单位中,记账凭证不规范直接影响着会计信息的准确性,对会计核算造成影响，如部分单位记账凭证填写的日期明显与实际不符，造成记账凭证日期不规范的原因一是记账不及时,有的单位由于经济业务不多,会计人员不及时编制凭证、登记账簿和报送财务报告。二是为了隐瞒财务状况和单位不合理开支,由于对行政事业单位一般每年要进行一次预算执行和财务收支情况检查,有的单位为了隐瞒其预算外的不合理收支,在年终时搞假结账或临时结账,等到年度财务检查一过,又将一些不合理的收支凭证塞入上年度会计账目之中。还有对记账凭证的填写存在着漏填、少填、不填、附件不全的现象，记账凭证“摘要”的填写繁简不当，记账凭证有关人员“签章”随心所欲,有的记账凭证无一签章等等都是不符合会计凭证填写要求的,不完整的会计凭证,使得事业单位会计核算的会计信息不准确。其次是原始凭证存在虚假现象。在事业单位中,会计原始凭证的填写必须与实际发生的项目内容相符合。就目前而言,有些事业单位的原始凭证还存在虚假现象,一些违规开支用一些办公费，修理费等发票合理的支出了，违规编制虚假的自制原始凭证的情况时有发生。这都是由会计基础工作的不规范造成的。2.监督控制力度不够。事业单位会计核算的监督工作由外部监督和内部控制组成，外部监督由财政、税务、审计等等部门负责共同履行着监督责任，如果相关方面配合与协调工作做得不好将阻碍监督职能作用的发挥。监督制度中存在的主要问题有：对违规违法行为的惩处力度不够、资金运用无有效监管、对制度实际执行情况做不到系统全面地监管，有的检查只是形式，更有甚者有的检查出相关问题后也没有按照有关法律法规进行相应的处理，督促检查不够导致基层行政事业单位会计基础工作薄弱，助长了违法乱纪的不正之风。另外有些事业单位内部控制制度不完善，首先事业单位内的管理人员不重视。我国事业单位内的管理阶级大多是上级指派的，管理人员追责制度的不完善，某种程度使得他们往往过度重视行政业绩，而对于内部控制制度视而不见，不仅缺乏对其的知识储备，而且在思想意识上也往往将其忽略。其次缺乏人力资源方面的管理，在我国事业单位的内部，其人员的专业技术水平不高，存在专业技术人员匮乏、关键岗位人员配备不齐、甚至主要管控岗位一人多兼的现象，致使事业单位内部控制的执行力下降，对事业单位会计核算的正常进行造成了巨大的障碍。3.会计人员素质不高。会计从业人员素质不高直接影响事业单位会计核算的准确性。对事业单位而言,事业单位会计核算的具体工作主要由相应的会计从业人员完成,由于事业单位的会计从业人员素质不高,良莠不齐，有的无证上岗，有的没有参加会计继续教育学习，对会计业务钻研不够，缺少会计专业技术知识，或一些更新的会计核算方法不熟悉，对国家现有的财经法律、法规、规章和方针、政策，没有深入学习，给会计核算的不规范甚至违法违纪活动留下了隐患，使得在处理具体会计事务时,难以发挥会计核算的作用,直接影响了事业单位会计核算效率。加之部分会计工作人员缺乏法律意识，没有履行对本单位会计信息进行监督的义务，制止本单位违反法律规定的会计信息造假产生，另有一些会计人员职业道德水平低下,利用手中职权，想方设法从中获利，不仅严重影响了事业单位会计信息的准确性,还助长了不正之风，在社会上造成不良影响。
三、改进措施
1.加大对基层事业单位会计核算的执法监察和监督力度。政府监督是外部监督，主要是指财政部门对单位会计工作的监督。我国财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施会计监督检查，进行宏观调控。为会计人员创造一个良好的会计工作环境，确保会计监督的有效性。2.做好基层事业单位内部控制工作。基层事业单位内部控制工作是内部监督，也是重要的一个方面。完善的内部控制制度是保证经济活动有效进行、防止和纠正错弊、保证会计资料真实、合法、完整的重要措施。《企业内部控制评价指引》也指出，企业董事会对内部控制评价报告的真实性负责，这也说明，单位的最高管理层应对内部控制负责。领导的重视要落实到全体员工的参与上，鉴于不同员工对内部控制框架的知识和理解的局限性。应通过培训加强全体员工对内部控制的认识和理解，使管理层和员工在风险意识和理念上形成统一认识。授权批准控制也是执行内部控制的一个关键环节。单位内部某个部门或某个员工在处理经济业务时，必须经过授权批准才能进行，否则就无权进行，防止和减少舞弊行为的发生，保证会计资料的真实合法和完整。3.不断提高事业单位财务会计工作人员的素质。事业单位财务会计工作人员作为财务会计管理工作的主要落实者，提高事业单位财务会计工作人员的整体素质能力，也是确保事业单位会计核算工作质量的关键。加强教育培训工作，使基层事业单位的会计人员及时更新会计核算知识，使其能够针对不同的会计科目开展会计核算工作，并能够严格按照相应的法律以及规定要求，完善预算等会计报表的编制，通过会计核算促使事业单位的财务管理活动严格按照国家《会计法》以及《会计基础工作规范》等一系列有关法律开展财务管理工作。4.规范会计凭证的管理。会计原始凭证作为会计核算管理工作的基础，也是会计核算工作的重点。对于原始凭证的管理，应该重视规范会计凭证的填制与审核工作，对于各式各样的记账、账簿以及报告等凭证，必须规范统一凭证格式，确保金额以及办理手续符合相关财务管理的标准要求，并且做到准确、及时。对于各类原始凭证的填制，应该按照所涉及的经纪业务活动并根据相应的会计科目进行分类管理，并保证编号设置合理。各类附件齐全，说明或者是凭证摘要简明，所必备的各种印章齐全。综上所述，随着经济社会的发展，事业单位改革的不断深入，对基层事业单位会计核算信息质量提出了更高的要求。因此，基层事业单位财务管理部门必须重视会计核算工作，通过不断完善会计核算方法和措施，来提高会计核算质量，避免会计信息失真的发生，从而促进事业单位的健康、积极、稳定发展。
参考文献：
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作者：李桂霞 单位：鞍山市奥林匹克中心
