一、新时期基层党支部建设存在的问题及原因分析
１．党支部建设存在的主要问题第一，党支部凝聚力、号召力不强。个别党支部不能适应企业发展的新形势、党员和群众结构、需求变化的新要求，围绕运输生产经营开展工作的方法思路不多，工作中生搬硬套，只有上边的，没有自己的，只有领导讲的，没有支部议的，工作上没有作为，更谈不上突破；有的党支部对在企业改革和发展中出现的矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题缺乏积极有效的解决措施，造成党支部在群众中没有凝聚力和号召力，威信不高。第二，党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费、办办黑板报，一般是上级组织安排什么活动内容就开展什么活动。没有自主创新的意识，更没有结合基层车间班组特点开展有特色的、职工喜闻乐见的活动，导致支部工作死气沉沉，没有生机和活力，对党员、群众自然缺乏吸引力。第三，落实组织制度不规范，党员教育的手段、方法欠缺。一是党的会议制度落实不够，支部学习活动流于形式；二是支部党员教育制度落实不力，学习教育的针对性不强，没有达到触动党员思想、促进党员工作的目的。三是对党员的管理过多地依赖行政手段，忽视组织建设，致使对一般党员“不善管”，对干部党员“不敢管”。第四，党员意识淡化，先锋模范作用不突出。由于党支部学习教育活动开展的不深入、不扎实、没有形成经常化，造成党员思想素质不高，先进性意识、奉献意识不强，致使部分党员事业心下降，干事不用心，在位不在岗，在岗不尽责，先进性体现不出来，使党的组织在群众中信任度减退。
２．党支部建设存在问题的原因分析分析上述基层党支部建设中存在问题的原因，主要是“三个不适应”所致：第一，思想观念不适应。部分基层党支部书记认为完成运输生产经营任务是第一位的，基层党建工作是“虚”功，不好做实，可以缓一缓、拖一拖，顾此失彼冷落了党务工作；有的对做好新形势下的基层党建工作产生畏难情绪，对变化了的形势缺乏观察和研究，缺乏进取和创新的精神。第二，工作方法不适应。面对企业运输生产的快速发展，经营机制的深刻变革，社会经济环境、内外舆论环境的深刻变化，以及安全风险管理的压力和职工思想异常活跃，如何用新的观念、新的视觉、新的方法来加强基层的党支部建设，部分党支部尚未找准其结合点，党建活动与企业发展脱节。第三，履职能力不适应。形势的发展变化要求基层党支部书记具备较高的业务素质和履职能力，而目前企业基层党支部队伍现状虽然有所改善，但仍不能满足所承担的工作任务要求，存在着滞后的现象。一方面，党支部书记工作担子重、压力大。企业重组合并，职工党员人数增多，生产任务加重，党支部工作范围和工作量也随之扩大，工作十分辛苦，在精力上就很难保证党务工作的实效。另一方面，党支部书记的履职能力不能满足新形势的要求。企业基层专兼职党支部书记大部分来自基层或其他行政部门，有的是搞技术出身，有的是一线工人提拔上来的，素质不一，大多没有经过党务知识的培训，缺少系统理论知识的学习，只能边干边学，工作起来普遍感到比较困难，加之现实存在的对党务工作缺乏正确的认识，对党务干部付出的劳动缺乏客观评价，致使基层党务工作者思想困惑，内心苦闷，工作热情不高，工作处于应付状态等。
二、新时期改进和创新企业基层党支部建设的对策
１．党支部书记要精选配强，角色要求突出“精”支部书记是党支部的带头人，一个政治强、业务精、自身正、人气旺，具有人格魅力的党支部书记可以有效增强支部的凝聚力和向心力。因此，选精配强党支部书记是加强党支部建设的首要环节。首先，从组织上，注重把自身素质高、懂经营、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到党支部书记岗位上，使其真正发挥好支委班子的“领头羊”作用。其次，注重提高党支部书记的综合素质。一是加强党建指导，重视支部工作，做到三个“定期”：定期召开支部工作例会，加强与支部书记沟通交流，帮助支部书记找出不足，指明方向；定期开展专题研讨，对支部建设、职工思想政治动态等进行理论研讨，要求支部书记每年撰写１至２篇研讨论文；定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。二是开展工作交流，组织党支部专题工作现场观摩会和座谈会，交流推广典型经验，提升创建水平。三是组织岗位培训，充分利用企业党校的有利资源，为支部书记进行面对面授课，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。最后，要建立考核激励机制，定期对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记既有压力，又有动力，并将考核的结果与奖惩挂钩，加大奖惩力度，切实起到鞭策激励的作用。
２．党支部工作要准确定位，找准切入点，作用发挥突出“实”党支部的工作要以主动姿态服务、服从于企业运输生产经营和改革发展这一中心，找准切入点。尤其是企业全面深化改革的背景下，党支部要坚持为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所支持、为顾客所理解的原则。党支部的活动必须以促进企业的健康发展为中心。围绕运输生产经营和安全管理来开展活动，积极创造条件参与决策并保证决策的贯彻实施；围绕运输生产的急难险重任务来组织活动，充分发挥党员的先锋模范作用；围绕企业做大做强来安排活动，做好广大职工的思想政治工作；围绕企业的形象塑造来筹划活动，不断增强企业的凝聚力和竞争力；围绕建立“四有”职工队伍来思考活动，培养一支具有一定文化知识和一技之长的党员队伍。
３．党支部工作方法要创新，内容形式新颖突出“活”要按照“具体化、形象化、人性化、多元化”的整体要求，不断推进支部工作方法、活动形式和考核机制创新。一是要变党支部工作“抽象化”为“具体化、形象化”。党支部工作不能脱离现实、脱离群众，而是要沉下心来，做一些实实在在的工作，让职工群众能看得见、摸得着。二是党支部工作要“人性化”。党支部不能一味地要求党员奉献和付出，而对党员的困难漠不关心，视而不见，要真心实意地关心党员的困难，解除思想困惑，解除后顾之忧。三是要变党支部活动“单一化”为“多元化”。党支部不是以简单的开会读报、念文件、听汇报组织活动，要改变以往单调、枯燥的形式，开展形式各异、灵活多样的支部活动，吸引职工更加主动积极地参与到支部活动中来，从而保证党支部的凝聚力和号召力。
４．党支部制度要健全，执行制度贵在坚持突出“恒”抓好基层党支部建设，落实制度是根本。一是要结合企业的实际情况，制定行之有效的制度，来保证基层支部工作的正常开展，并结合实际，不断创新和增加新的制度内容。二是要将制定的制度真正落到实处，形成层层抓落实的长效机制，真正避免基层党支部工作被“弱化”、被“取消化”的状态。三是这些制度的执行必须是严格的、可操作的，一旦制定下发了的制度，就要持之以恒地监督落实，以确保企业深化改革的顺利进行和运输生产经营任务的圆满完成。
作者：贾东 单位：成都铁路局成都车辆段
