1我县中小企业技术创新的存在问题
1.1企业缺乏技术创新意识
中小企业在资金的投入看中立竿见影的效果，因此一些企业只注重现有的生产组织、生产规模的扩大，加上技术创新的投入与产出存在很大的不确定性，担心投资风险，轻视技术创新，对应用新技术、新工艺、采用新的生产方式缺乏应有的勇气和激情。从目前，全县民营科研机构仅33家，从事新技术、新产品开发的科研机构少之又少可以看出，技术创新意识严重滞后于企业发展的需要。
1.2企业研发经费投入不足
研发经费是衡量企业创新活力的重要指标。中小企业的技术创新投入是提高核心竞争力的关键。在全县工业企业研发经费支出与其销售收入的比例，多年来一直在0.8%，按企业发展的要求，所投入研发经费占销售收入的比重一般不低于3%,高新技术企业的比例要在8%以上，可见，惠安的中小企业自主创新研发经费与其销售收入的比例远低于这个比例，由于重视短期效益，缺乏长远的战略眼光，企业的研发经费投入严重不足，成为制约企业技术创新以及削弱企业发展的后劲的主要瓶颈之一。
1.3企业知识产权保护意识淡薄
中小企业在生产发展过程中，通过技术创新开发的新技术、新产品、新工艺、新品牌往往会成为中小企业战胜竞争脱颖而出战据新市场的重要法宝，很显然，对于这些“新成果”的所有保护显得尤其重要。然而，受传统观念的影响，对于用技术的公开换取保护的方式很多企业未能重视，更谈不上使用专利了。据统计，我县中小企业近三年来申请的发明专利和实用新型专利仅有上百件，严重落后于其他地区，创新成果未能得到有效保护。
1.4企业高素质技术创新人才匮乏
高素质的综合型人才是企业技术创新的重要资源，对于企业的生产力水平和产品提高起着至关重要的作用，但由于多数中小企业管理者的素质难以与时俱进，对建立现代管理制度不够重视，一方面缺乏自主研发的激励机制，那些有能力的人才即使引进了，也大多不会留下来，另一方面又怕培育的人才被人挖走，很多企业不肯花本钱培育人才，因此在企业中从事高新技术研究开发的科技人员中，具有高中级技术职称的人员比率很低，缺少优秀的团队技术创新是无从谈起，因此，高端人才的缺乏严重制约企业技术创新能力提高，使得惠安中小企业难予形成有水平的技术创新。
1.5企业的技术创新外部环境有等改善
在企业技术创新中，工商、税务、财政、科技与业务主管部门协调不够，企业的技术创新融资渠道不畅比较突出，一些社会化的科技体系尚不健全，现有的服务机构不多，不够规范，未能满足企业对技术信息、人才流动、市场能力分析、管理咨询等技术创新方面的实际需求，还没有形成关心科技进步，支持技术创新的社会氛围。
2政府在增强惠安县中小企业技术创新几点对策
进入以知识化、信息化、技术化为特征的新经济时代，相比与大企业，中小企业由于相对简易的决策程序，以及企业结构的活力与效率，使得中小企业技术创新具有多样性、广泛性，全球很多技术创新及新产品都是由中小企业创造的，像苹果、索尼、松下很多知名的大企业只是围绕产业链条，对具有独特技术创新的中小企业实施高价收购，并利用自身强大的技术力量进行完善补漏或改进，然后依靠自身强大的营销网络和企业优势迅速推出技术创新产品去占领市场。因此，作为公共服务的提供者，管理者的政府，应克服以往的“扶大不扶小”、“扶强不扶弱”的观念，转变思想，给予中小企业更多的关注，激活中小企业的技术创新积极性，成为中小企业提高竞争力，突破发展困境的背后推动者。
2.1营造中小企业技术创新的政策环境
通过出台并落实好《惠安县鼓励技术创新暂行规定》及《关于进一步鼓励企业自主创新的若干意见》等鼓励自主创新的优惠政策，充分发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业优化结构，转变增长方式。实施激励技术创新的税收政策，推进企业研发平台建设，如对企业有关研发的费用实行税收减免和抵扣，企业投入的研发经费抵免企业所得税，按照企业年度研发支出的平均额实行优惠税率，加速研发设备的折旧，缩短折旧期限。实施支持技术创新的金融政策，如开展知识产权和非专利技术等无形资产的质押贷款试点，推进多层次的信用担保体系建设、针对中小企业技术创新的多层次信用担保。
2.2组织中小企业搞联合创新
作为县级中小企业，因资金、人才的欠缺，对于企业的技术应用创新，特别是针对行业的共性、关键性技术，单靠单个企业单打独斗搞技术创新，投入的资金技术是很有限的。所以政府应牵头，通过联合创新的形式，引导行业内企业与高校进行联合技术创新。如：(1)引导中小企业采取与高校进行产学研对接。可直接应用高校的成果，或将技术创新的难题，提供经费，委托高校进行，技术创新成果直接归企业或与高校共同拥有。与高校建立实体的科技创新载体，如工程研究中心、企业技术开发中心等。(2)组建或加入产业技术创新战略联盟。这种形式主要是通过协议的形式围绕产业技术创新的关键问题，对现有的创新资源的进行分工，开展技术合作，共享知识产权，共同推进产业发展核心技术的突破，实现产业内部进行技术转移及科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力。(3)建立新型科研机构。这是一种有实体支撑的科研机构，区别于传统科研机构,它主要由民间资金举办,像泉州荣广雕刻研究所，由惠安县荣发石业和广州美术学院共建，由于运行机制灵活多样,重视成果转化,大部分从事源头性的技术创新和研发工作,引领行业和产业技术创新。
2.3发展科技中介服务体系
科技中介服务体系是科技成果转化和产业化的桥梁，是为中小企业技术创新和提高竞争力提供社会化、产业化服务的科技服务机构所组成的科技组织系统。目前在惠安主要由惠安县生产力促进中心、惠安县高新孵化基地、惠安县绿谷高新技术孵化基地、技术市场等政府举办的公共服务体系。这种单一的政府运作方式不能适应现阶段惠安县中小企业技术创新需要，特别是面对很多中小企业很难配备专门的科技管理人员，对于许多的科技政策享受，项目的管理、与政府进行沟通等存在着很多薄弱环节，政府应通过政府引导资金与政策，鼓励成立由政府、企业、金融保险、民间资金等共同介入中小企业服务体系，探索中小企业公共服务平台的绩效评估机制，提高平台的专业化水平和专业服务质量。
2.4鼓励企业柔性使用人才
由于县域中小企业，受生活、交通，人文、技术创新氛围的限制，很多中高端人才都往大企业、大城市发展，中小企业很难招到，即使招到也很难留住人才。因此政府可通过引导企业建立博士后工作站，院士工作站的形式，引导企业柔性使用人才，达到不为我所有，但为我所用。
2.5倾斜技术创新投入
由于技术创新的高投资和高风险性和市场经济激烈的竞争,中小企业受其自身条件的限制,一次技术创新的成败可能直接关系到中小企业的生存和发展。因此对于中小企业承担的技术创新项目应财政投入应当适当给以倾斜，降低中小微企业科技研发投入风险。政府可以设立中小企业技术创新资金和中小企业技术创风险担保资金，以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式,培育和扶持技术含量高、市场前景好的科技项目,引导社会生产要素的聚集，加快中小企业技术创新的步伐。政府还可以设立一些针对中小企业的政府购买的竞争性科技项目，引导中小企业转型升级开展技术创新。
2.6加强公平竞争和知识产权保护
大部分中小企业没有大企业大规模生产先进工艺设备的优势，在经济实力及市场竞争中处于弱势群体，在同质低价的竞争是没有优势，必须走“制造差别化”，通过靠自已独特的技术创新赢得市场逐步发展。因此，在中小企业技术创新中，最关键是创造公平竞争的外境，政府履行职责加大对知识产权保护，特别在县域中小企业本身知识产权保护意识不强，有些中小企业通过恶性竞争的挖走掌握核心技术的人才，占有对方的创新成果屡见不鲜。这种政府应当加强宣传和执法力度，通过各种渠道加强企业的知识产权的保护，还应监督企业约束自身，不要通过不公平竞争来带动企业的一时发展。
3结束语
中小企业的技术创新对现阶段中小企业的“二次创业”健康发展尤为重要，我们应针对当前惠安中小企业发展实际情况，继续做好“五清零，六提升”专项行动，分批分年对没有研发机构及人员、没有设立研发专帐及投入研发经费、没有开展研发活动、没有获得自主知识产权（专利）、没有享受科技政策支持的规模以上企业和科技型中小企业开展“清零”行动，对已经具备一定创新研发能力的科技型企业，着重从企业研发机构、项目带动、产学研结合、知识产权、信息化运用和创新示范等方面加以引导“提升”，推动中小企业“二次创业”，进一步提升中小企业自主创新能力。
作者：庄月蓉 单位：惠安县科学技术情报研究所
