1.水利水电工程投资的分类
1.1招投标阶段的投资
工程项目通常采用招投标制度来规范和管理采购行为，可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争行为。首先发布招标信息，向符合招标公告要求的潜在投标人出售招标文件，吸引多家供应商或承包商前来竞标，有效地形成竞争机制。通过优势比较，选出资质资信可靠、设备技术参数合理、报价合理的供应商或承包商提供的货物或服务，从而节约成本。因此，在提高经济效益、节约开支和进行资源的优化配置等方面施行招投标具有积极的作用。例如某水电工程，经审查核准枢纽建筑物部分投资5.15亿元，通过招标枢纽建筑物部分投资4.2亿元，节省18%。
1.2实施阶段的投资控制
项目建设实施阶段是工程造价全过程管理的重要阶段，该阶段的投资控制是整体工程的投资控制中的实战环节。项目采用招投标后，投资控制主要通过严格的合同管理实现，严格覆行合同规定的业主权利、义务，严格执行质量检查、监督制度，减少不合格产品造成的返工，节约工程投资。正确处理工程变更和承包商索赔，对控制目标进行必要的调整，将合同外支付降到最低程度。
1.3水利水电工程投资的特点
1)投资效应的供给效应总是滞后于需求效应。由于水利水电工程规模大、建设周期长、施工复杂、资源消耗数量大，因此水利水电工程只有在资金投入建成以后，其经济效益才逐渐表现出来。2)投资的周期性。工程建设项目投资周期包括:①决策阶段，做好投资估算和初步设计概算;②建设阶段，加强投资跟踪管理和事前控制;③回收阶段，为了减少投资风险，投资者都希望越早收回投资越好。保证短期回收投资的基础就是正确科学的投资决策以及高效优质的工程建设。3)投资实施的连续性与波动性。投资过程要有准确的预测、科学的决策、充沛的筹资、合理的用资以及快速的货币回流等。投资各阶段的特点不同，也必然造成用资量不同，这些波动形成的投资是连续而波动的。
2水利水电工程投资的问题
2.1管理理念落后
由于缺乏管理的意识及现代企业制度的经营管理理念，使工程项目的管理手段和技术相对落后，体系不完善，从而导致管理者的水平、组织的体系和专业人才的考察等方面达不到国际通行的项目管理要求。
2.2专业人员缺乏，法律制度不健全
目前，大部分在岗人员还不完全具备岗位要求的业务知识和管理能力，缺乏创新能力和全球化适应能力，在知识和业务水平上仍需不断提高。同时，虽然我国己经制定了相关的项目管理法律、法规，但仍然缺乏系统化和完善化，丰富的实践经验没有得到充分的总结和利用。
2.3信息化建设与应用严重不足，集成管理水平较低
传统的管理及数据处理方式在面对日益复杂的事务和繁杂的信息时，己不能达到现代化管理要求。而我国目前还没有建立统一的项目管理体系，缺少比较先进的水利水电工程项目计算机管理系统。我国的项目管理还存在着软件不成熟的缺憾，由于国外先进的工程项目管理软件管理方式不同，不能够完整地引入到我国的水利水电工程项目管理中去，对项目的建设管理带来的诸多不便。
3完善水利水电工程投资的建议
3.1加强项目投资监管力度
为了有效地控制水利水电工程投资，杜绝“三超”(即概算超估算、预算超概算、决算超预算)现象的发生，应从项目的前期、中期、后期3个阶段加强审查、审计、监管力度，对项目投资全过程进行动态跟踪，从而实现哪里出现问题就在哪里解决问题，避免造成全盘皆输。在项目的初期阶段，应严格审查工程的设计方案、设计概算等，避免设备、材料价格定位不准，编制概预算时定额选择不当，设计深度不够等原因增加投资。在项目的中期阶段，审查工程预算是否合理，是否按照合同执行。审查工程的结算与决算则是项目后期阶段所应关注的重点。
3.2完善投资编制体系和管理体制
水利水电行业编制项目投资的定额，基本上实行传统的单一的概预算定额管理，不能适应工程变更等因素带来的影响，需要进行动态跟踪，及时调整概预算定额、费用定额，才能跟上变化的脚步，真正控制好工程造价。笔者建议实现工程定额信息化动态管理，建立以定额为指导的工程造价机制，强化工程定额的可操作性和灵活性。完善管理体制同样不可或缺，工程造价事先可以预测，事后不可逆转，这充分说明项目建设实施阶段对工程造价进行跟踪控制的重要性。建议健全项目法人制，加强合同管理制，严格执行招投标制并引用第三方监理制。
3.3推动工程投资动态管理
为准确确定和控制工程投资以适应市场经济发展的需要，工程中有必要采取静态控制和动态管理相结合的方式。静态控制是投资得到有效管理和控制的基础。如不得提高建设标准、控制工程量的增加等，把投资控制在某一价格水平年编制的设计概算静态总投资内，要科学地预测管理过程中投资动态变化的程度，重视超概算项目的分析和执法监察。
4结论
我国的水利水电工程发展十分迅速，应该不断地加强和完善工程的投资管理和控制，提高工程投资的效益，实现水利水电工程投资的经济效益最大化和风险最小化。
作者：谭丽君 单位：新疆水利水电勘测设计研究院
一、招标投标阶段是投资控制的重要阶段
建筑工程的招投标阶段是选择合适的承建单位，实现工程的具体事宜落实的最重要的环节。在这个过程中，建筑工程的有关部门应该根据现有的工程实际情况和工程的需要，认真的制定工程清单，分析工程的实施和项目增减以及索赔计划。首先，在招投标的控制阶段，应该选择专业的代理机构代理机构的人员专业水平和素质对于工程的招投标计划的制定和实施有着非常重要的影响，因此在建筑工程的招投标控制阶段，有关部门的工作人员应该选择专业化的代理机构，保证招投标方案的设计科学合理，并且能够充分的实现优化竞争，选拔优质施工单位的意义。其次，招投标工程量清单的编制对于招投标的质量也有着十分重要的影响招投标工程的开展的效果很大程度上依赖于工程具体项目的清单的制定，也就是说工程的项目清单的工程量，要能够准确的反映工程的实际需要，要能够规避由于计算不准确导致的误差带来了经济损失。目前来看，市场上存在一些招投标的代理单位专业素质不强的现象，如果把建筑工程委托给这些单位制定项目清单，那么就很容易出现清单的编审不合格的问题。
建筑单位的招投标清单的制定过程中，应该注意这样几个方面的问题:l、建筑工程的施工单位应该加强对现有的材料和设备的管理。尤其是对相似的设备的不同型号的分辨，要更加的慎重，避免出现结算环节的争议。2、建筑工程的施工设计环节中，会存在一些施工方式不具体和不详细的项目。遇到这种项目，有关的施工单位和监理单位应该要做到明确的定价，避免在施工完成后，产生不必要的经济纠纷。3、建筑单位的工程清单的设计过程中，应该结合实际的施工情况，选择合适的施工工艺，避免给工程的实施造成不必要的损失。
再次、招标文件相关条款编制要严格，履行落实要规范。由于建筑工程的施工阶段会涉及到各种工程条款的细化，所以在工程的条款编制过程中，要从细节处着手，避免各种数字和数量上的歧义导致的纠纷。另外，由于工程的履行是为了保证工程的实际各项条款的落实，所以在具体的监督管理的过程中，要认真的监察工程具体条款的落实情况。l、制定合理的评标办法提高评标质量可选择一家报价合理、综合技术能力强、企业信誉好的施工单位，确保建设项目按施工合同要求按时按质完成任务。评标办法应对一些易引发索赔的事项制定相应的评分原则和量化标准，如对一些幅度范围较大的材料设备价格，应要求投标方做详细的明确。对于成套设备的价格，更应要求投标方对配置情况进行详细说明。对一些直接影响工期、质量的技术措施应要求投标方进行详细方案介绍，以判断是否科学合理，避免施工过程中引发不必要索赔。2、制定严谨的合同条款可减少施工过程中因项目错漏或条款歧义而导致的变更、索赔等现象。对预付款的支付与抵扣原则、履约保函的金额及形式、进度款的支付比例及扣款原则、变更及签证的定量定价原则、材料价差调整原则、违约金及赔偿金计取原则、竣工结算等条款应尽量详细明确，绝对不能出现模糊不清的约定。最后，建设单位可引入同一家咨询单位在建设项目初期阶段介入，同时从事全过程造价咨询和施工招标代理，充分发挥造价咨询单位综合专业技术能力，在招投标阶段制订合理、详细、准确的招标文件、工程量清单、合同条款等。
二、结论
建设项目投资控制是对包括项目建议书及可研性研究阶段、设计方案阶段、招投标阶段、施工到竣工验收阶段进行全过程的经济管理。在管理过程中应有所侧重，宜把重点放在对投资控制有决定性影响的设计阶段和施工的招投标阶段，从而提高建设项目投资控制的有效性。
作者：韩孝贤 单位：哈尔滨地铁集团有限公司
1工程投资项目中存在的主要风险因素
1.1市场风险
在工程项目投资中要考虑市场因素，它在一定意义上能够决定竞标价格，我国市场经济存在一定的不确定因素，在投资中要全面考虑市场中的价格因素，以及具体的市场需求。市场材料价格上涨，会对工程项目竞标价格产生直接的影响，把握不好，会给工程企业带来一定的损失。
1.2技术风险
技术风险在工程项目工资中发挥着关键性作用，倘若没有精湛的技术，不利于工程项目竞标的成功，即便成功，也会因为其施工技术不足而无法确保整个工程的质量安全，因此，在工程项目投资中一定要对技术风险进行评估，了解自身企业的核心技术是否能够胜任所竞标的工程。
1.3工程风险
在工程施工中有诸多因素及突发状况要全面考虑，对工程中存在的风险因素进行分析，了解整个工程的概况后再进行工程项目投资，这样以来可以提高工程企业进行工程项目投资的预见性，了解工程风险，做好防范准备，有利于工程项目投资工作的开展。
1.4自然条件风险
自然条件风险因素也是影响电力工程投资项目评价的主要因素之一，常见的自然风险因素有暴雨、台风、地震、洪水及地质灾害等天气状况。
2准确工程投资项目风险评价的经济学措施
2.1准确识别风险对象，收集大量风险数据
工程投资项目中存在诸多风险，具有多样性特点，因此在工程投资项目风险评价前，要正确把握风险对象，这样才能够有针对性地采取措施，从而达到预防风险，降低风险概率的目的。正确识别风险对象需要工作人员对所要投资工程项目的各个环节进行调查，与此同时还要搜集大量的相关风险评估资料，结合资料及各个环节的具体状况尽心全面分析，从而找到预防风险的方法，推动工程项目投资工作的开展。
2.2统计风险中存在的不确定因素
工程投资项目风险有较大的随机性，存在一定的不确定因素，要正确评估工程投资项目风险，就要对工程项目投资风险中的不确定因素进行统计，这样以来就可以清晰明了的看见工程项目中存在的风险，并且能够大致判断出风险的类别是确定的还是不确定的，倘若是确定的，就可以很好的采取预防措施，倘若是不确定的，就可以对其风险存在的概率进行预测，降低风险发生的概率，确保工程投资项目的正确性，提高工程投资项目的经济收益。
2.3对风险类型进行分类，并推测各种风险结果
对风险数据进行大量统计后，可以对风险类型进行分类，这样的话其风险预测人员就可以通过对每种风险存在的状态进行全面的评估，加深对每种风险的了解，那么当风险来临就能够及时应对了，其次来讲，对风险类型进行分类，能够了解投资风险的性质，从而更好的开展风险防护工作，进行正确的工程投资项目风险评估。另外，可以根据风险的分类及对风险的了解可以对投资风险的结果进行预测，预测出风险可能发生的时间，地点，从而更好的预防工程投资项目中存在的风险。
2.4严格按照国家相关规定进行评估
工程投资项目风险评价是确保电力工程质量的关键因素，因此在进行工程投资项目风险评价时要严格按照国家相关规定，并结合工程投资项目实际特征进行有效评估，从而降低工程投资项目风险出现的概率，提高工程投资项目的经济效益。
3电力工程项目建成后的项目后评估的有效方法
3.1对比法的应用
电力工程项目建成后要对项目整体进行评估，对比法是项目后评估的常用方法之一，对比法还可分为前后对比法与有无对比法，前后对比是将电力工程项目施工前及项目施工后的实际情况进行对比分析，从而确定整个项目的实际收益。对项目后评价时要从三个方面进行把握，分别是项目前期的可行性、项目风险预测及项目施工后的实际结果，将三者相结合进行全面的分析对比，了解项目施工前后的变化，运用该方法能够清晰看出项目施工中存在的问题，有利于提高项目施工质量。
3.2逻辑框架法的应用
逻辑框架法主要使用于电力工程项目中的设计、计划以及风险评价中，它能够对项目风险进行分层研究，其主要目的是为了全面把握项目施工手段，分析项目中存在的风险因素及不确定因素，而后通过指标验证的方法项目评价各层次之间的关系。逻辑框架法是我国目前工程项目完工后最常用的项目后评价方法，对投资项目评估具有重要意义。
3.3成功度法的应用
成功度法与其他两种方法存在本质上的区别，它相当于打分方法，凭借投资项目风险评价专家多年的经验，对项目的执行情况进行研究，对电力工程项目施工后的实际效果及所产生的经济效益做出科学合理的评价，使电力企业对其自身工程施工有一个正确的认识，从而加以改进，提高电力工程的项目施工质量。进行成功度评价之前，要建立一套完善的项目评价指标体系，依据各指标体系的相关规定确定项目各个环节的评价等级，从而得出项目综合得分，分数越高，说明电力工程项目施工越成功。
4结束语
工程投资项目中风险类型的不同，其对工程项目所产生的影响也是不同的，并且各风险之间存在一定的关联性，所以要充分了解风险的类型，大小，这样才能更好的把握风险，采取行而有效的措施，从而减少工程投资项目中的误差，降低工程投资项目风险出现的频率，为工程企业创造最大化的经济利益。
作者：金建华 单位：国网福建省电力有限公司南平供电公司
1招标工作对投资控制起决定作用
项目法人成立后，积极与设计部门沟通，对工程内容反复实地查勘，对设计方案进一步优化，不断挖掘合理、节约工程投资的潜力。
1）结合工程实际，对加固方案进行优化。
优化后的方案有上游坝坡选择利用料翻砌，102m高程以下堆石护坡；下游坝采取分层铺筑，基层利用原来合格的料。泄洪洞加固时渗漏点、渗漏面采用不同的方案；溢洪道底板分段处理等。
2）组建专门机构，对所需材料来源分布、数量和市场价格进行调查，形成多方案分析报告，专门进行研究确定。
3）认真审核招标文件各部分内容。
尤其是招标图纸和工程量清单，尽量不要有漏项，审查计算不要有错误，避免在实施阶段引起承包人不必要的索赔和设计变更等。
4）根据加固工程的工期安排和施工布置等。
合理划分工程标段项目、各合同标段的工程任务界限和招标时间。柴河水库除险加固工程划分为3个标段，分别为泄洪洞尾水渠水毁修复应急工程、一标段（大坝、溢洪道、泄洪洞加固、房屋建筑改造、交通工程及水环境保护工程等）和二标段（大坝安全监测自动化改造工程）。
5）严格按照招标投标法进行招标和投标，认真评审投标文件。
对各投标文件都要认真审核，注重投标工程量清单、单价分析表、主要材料预算价格表和取费表是否前后呼应，是否存在表述不清、词义模糊不清容易产生分歧的问题。以避免将来结算时产生争议。若存在上述问题，需要书面澄清。
2管理工作对投资控制起关键作用
管理工作是指实施阶段各参建单位包括建设单位、设计单位、监理单位、施工单位和其他协作单位的现场管理工作，各方除按照建设管理规定和合同要求履行各自职责外，还注重到以下问题：
1）规范施工过程中的设计变更程序，加强审查、审核和批准工作：
①重大设计变更必须经过原审批部门的批准，对于通过设计变更扩大工程建设规模，提高工程建设标准的均属于重大设计变更。②现场除重大设计变更且必要的设计变更，先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位出具相应的图纸和设计变更（补充）通知单。对不符合程序的变更、便条等工程量不予以认可。③强监理和施工单位提出变更的管理。监理单位和施工单位发现设计图中或现场施工过程中有需要变更的问题，必须征求建设单位和设计单位的意见，不允许擅自进行变更，对监理单位和施工单位擅自变更设计的，不予以认可。
2）严格现场工程量签证的确认和审查。
尽管经设计深化和工程量清单详审，但水库除险加固工程难以预料的情况很多，仍有很多现场签证。因此，在明确签证程序和要求之外，还要从几个方面严格控制：①清单中包含的项目或内容不得进行签证，已签证的工程量，应予以扣除。②工程现场签证必须有建设单位现场代表、工程部负责人、主管领导、设计代表、监理单位现场监理、总监理工程师、施工单位工程部、合同部、技术负责人和项目经理签字盖章。③审查现场签证的项目和内容是否与合同要求一致、清楚，工程量计算、规格、单位和日期是否准确。综上所述，水库除险加固工程投资控制是一项系统工程，需要进行全方位、全过程的管理。通过该工程的实践，可以表明建设前期和设计阶段是控制投资最起决定性的作用，且挖掘潜力很大，应该予以高度重视。同时，建设单位要紧紧抓住设计阶段和招标阶段，控制施工阶段，才能很好地控制整个项目工程投资，对物价上涨、材料短缺等困难有所准备，最终在批复概算限额内完成工程建设任务，实现水库除险加固工程目的。
作者：张晓梅 单位：辽宁省柴河水库管理局
