1有机食品产业存在的问题
经历了几年的努力，烟台市有机食品产业取得了一定成绩，但是，在发展过程中也暴露出了一些巫待解决的问题。
1.1企业诚信水平不高
当前，烟台有机食品产业面临的最大的问题是诚信，诚信缺失的根本原因则在于经济利益的驱动。有机食品生产企业为追逐经济利益最大化，不同程度地存在“重认证、轻管理”的思想，导致有机生产的全程质量控制体系落实不到位;个别有机食品企业在生产中采取不符合有机食品要求的技术手段，甚至在市场上以普通食品来代替有机食品，欺骗消费者。
1.2认证市场不规范
有机食品认证属于完全的市场行为，国内的有机认证机构都是独立的民间组织，目前国内有机食品认证机构有20余个，其中有8个在烟台开展了有机食品认证。在市场经济条件下，国家鼓励认证机构之间通过正常的竞争相互促进，提高服务质量，提升认证的水平。但是认证机构间专业化水平不一，标准执行力度也不尽一致，加之认证机构间的竞争异常激烈，有的认证机构不惜以牺牲认证质量为代价争取客户。对烟台的有机认证市场调查发现，部分认证机构使用了降低认证标准、减少认证环节、缩短转换期等不正当竞争手段开展认证，导致部分有机食品企业的生产管理措施、产品质量不符合有机标准要求，引起社会对有机认证有效性和公信度的质疑，严重地影响了烟台有机食品行业的健康发展。
1.3监管力度不大
有机食品市场监管不力的根源在于有机食品认证监管体制的不完善。在国家层面上，有机食品认证监管主体是由隶属于国家质检总局的认监委依照国家有关法律法规统一监督管理;而在地方层面上有机食品认证监管主体下明确，地方政府部门对有机食品认证实施监督管理的权责不清。目前，烟台的有机食品认证监管职能分属于不同部门，农业部门管生产，质监部门管认证，工商部门管流通，卫生部门管餐桌，哪个部门都说得上话，但哪个部门也不完全说了算，部门之间难以形成合力，造成了有机食品认证监管出现空隙，监管效果大打折扣。
1.4政府缺少主导的整体规划
有机农业操作难度大、前期投人高、回报慢，在政府工作中没有得到应有的重视，目前尚未制定有机农业发展的长远规划及整体布局。根据对烟台有机生产者的调查，烟台从事有机农业生产或有机食品加工均是企业自发行为，由于缺少整体规划和宏观指导，很多有机生产者在产品开发上存在着一定的盲目性，未能将其与产业布局、自然资源和生态环境保护等有机结合起来，极大地影响了有机生产的可持续性和开发程度。
1.5缺乏有力的技术支撑
在对有机生产者调查中发现，有机农业生产技术人员严重缺乏，生产技术措施很不完善，有效的生物农药品种较少，对付病虫害的能力还比较弱，肥力投人的措施和手段仍没有保障。其原因在于，我国国内鲜有专门从事有机农业科研和教学的机构，加之缺少科研经费投人，对有机农业生产配套的科技研发相对滞后，缺少对实用性强、效果好的有机农业实用技术的研究推广，特别是缺乏对有机农业生产资料的研究和开发。
2小结
有机食品是个朝阳产业，其前途光明，但道路曲折，必须在发展过程中不断地探索积累，巩固成果，真正把有机食品建立在诚信的基础之上。只有这样，有机食品发展之路才会越走越远，越走越宽广。
作者：丁锁 藏宏伟 单位：烟台市农业技术推广 中心烟台市农业科学研究院
