1构成林业发展的要素
在战略思想方面我国的林业发展主要是:林业可持续发展的道路以生态建设为主，建立的国土生态安全体系要以林植被为主体，建设成为一个山川秀美的文明生态社会。核心为：生态建设、生态文明、生态安全。战略主题——跨越式发展。林业战略式发展是指在一些国家，其林业建设相对落后但是具有较强的后天优势，为了满足经济社会发展的需要，水平达到世界发达国家的等级，而采用的一种超常规的发展模式。通过借鉴古代传统战略思想的优点，吸取目前国外林业发展的先进思想，结合目前中国的实际情况制定的新的战略思想。新时期下，我国的林业发展指导方针是：积极发展、严格保护、持续利用、科学经营。具体地说是,一要严格保护野生动植物、湿地生态系统和森林。二是积极发展野生动植物驯养繁育、森林培育、花卉绿色产业、森林旅游。三是通过传统技术与高新技术的结合，对野生动物和森林资源科学的经营。四是对森林和林产品的服务功能要充分发挥。保护是前提、发展是基础、经营是保障、利用是目的［2］。中国林业发展战略布局包括天然林资源保护工程、三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程。
2宣威林业发展战略
当前情况下，宣威林业产业结构存在着两个问题：一是整个林业经济结构特别是林产工业结构高度化不够。在林业工业上，布局不合理同时规模达不到要求，重复的低水平建设，能耗较大，林业产品计划开发达不到要求，整体素质不够。二是产业结构不是很合理，偏大的第一产业比例和滞后的第三产业存在，薄弱的林业产业基础，基础设施方面还不够先进，特别集体林区交通还不是很便利。由于结构不合理和高度化不足，对市场配置资源优势的发挥造成一定的影响，制约了林业产业健康、稳定、协调发展。
依据我国林业发展总体战略和特点，新的任务同时也给予林业发展的新的内涵。宣威林业发展思路是：第一产业进行优化调整、第二产业强化提升、对第三产业进行大力发展，走出一条环境友好、资源节约产业发展与生态建设相互促进的新型经济发展之路。
结构调整的目标是：加快林产工业建设步伐，要按照基础地位放在第一产业、发挥第二产业的主导作用，对第三产业的理念进行积极的培养，合理调整投资结构组织结构、产业结构、区域结构。在产业结构高度化上，逐渐减少第一产业占的比重，逐渐向第二和第三产业占优势比重推进。逐渐从劳动密集型优势向资金、技术密集型产业调整。逐步实现林业经济结构从资源主导型向技术主导型转变。资源配置方式从政府主导向市场主导转变。］；经济增长方式由高消耗、高投入、低效率、难循环的粗放型向低消耗、低投入、高效率、可循环的集约型转变；发展模式由单一国有型向多元混合型转变，全面提升宣威林业产业的整体竞争力。具体战略步骤包括：首先实行产业化经营，其次实行科学化武装，最后实行社会化服务。
3宣威林业发展所取得的成效
（1）宣威林业在集体林区将产品的生产、加工、营销和森林资源作为一个整体，加工企业处于中心环节，以市场为导向，紧紧围绕市场需求开发林业技术，组织林业生产，搞活了林产品流通，实现了效益的最大化。
（2）要想实现林业产业的快速发展，科技必须先行。通过与南京林业大学和中国林科院的合作，用新技术和新工艺对传统产业进行改造，遵循再使用、减量化、再循环的原则，减少废弃物排放，节约使用资源，循环利用资源，逐步提高资源利用率。积极开展技术改造、技术创新、技术服务、技术培训，对林业产业的科技支撑力度加大，对科学技术的贡献率要提高，增加企业的效益。
（3）实现了社会化服务。随着市场化、专业化、现代化趋势的加快，民营产业的迅速发展，社会化服务显得更为重要［4］。为了充分发挥林业产业协会的作用，宣威林业紧紧围绕林业产业发展的技术指导、经营管理、市场营销等方面，运用现代信息网络、电子商务等现代流通手段，积极为林业产业发展、社会主义新农村建设作出了新的贡献。
4小结
林业是一个经济效益低而生态效益和社会效益高的弱质性基础产业，资源的趋利性流动是由经济效益来推动的，市场主体一般难于兼顾经济效益、生态效益和社会效益。在我国林业总体战略的基础上，宣威林业认真剖析自身问题，对存在的两大问题提出有效的战略部署，在经济效益、生态效益和社会效益三方面做到了兼顾，取得了新的成绩
