一、南通民营工业发展现状及主要特点
（一）总量规模扩张明显。“十二五”以来，南通不断优化发展环境，完善服务体系，加大扶持力度，把加快民营经济发展作为推动全市经济发展的重点。2014年，全市规模以上民营工业完成工业总产值7855.4亿元，占规模以上工业的比重达62.3%。与2010年相比，民营工业占规模以上工业的比重提高了5.8个百分点；年均增长18.0%，较规模以上工业平均水平高出2.8个百分点；对规模以上工业产值增长的贡献率达67.4%，比2010年提高了10.1个百分点。
（二）总体运行质量良好。2014年，全市规模以上民营工业累计实现主营业务收入7688.6亿元、利润总额573.6亿元，企业亏损面仅为6.4%，分别比规模以上企业、“三资”企业、国有控股企业的亏损面小1个、3.4个、15.9个百分点。与2010年相比，民营工业利润年均增长20.8%，较规模以上工业平均水平高出5.2个百分点；利润总额占规模以上工业的比重提高10个百分点达61.3%；主营业务收入利润率提高0.7个百分点达7.5%。
（三）税收、就业逐年增加。随着总量规模的逐渐扩张，南通民营工业在增加财政收入、解决劳动力就业等方面发挥着越来越积极的作用。2014年，全市规模以上民营工业实现税收总额344.3亿元，四年间年平均增长22.7%，占规模以上工业的比重为64.3%，较2010年提高6.6个百分点。在吸纳就业方面，2014年南通民营工业从业人员年均人数达到58.3万人，四年间年平均增长7.1%%，占规模以上工业的比重为62.3%，较2010年提高4.1个百分点。
（四）私营、小型企业占比高。从登记注册类型看,私营企业是构成南通市民营工业企业的主力，全市3705家民营企业中有3086家是私营企业，占比达83.3%。在产销总量方面，2014年私营企业累计完成总产值6193.5亿元、销售产值6121.0亿元，分别占民营工业总量的78.8%、78.9%。从企业规模看，南通市民营工业企业以小型企业为主，企业总数为3302家，在民营企业总数中占比为89.1%。在产销总量方面，2014年小型企业累计完成总产值4434.5亿元、销售产值4381.7亿元，均占民营企业总量的56.5%。
（五）支柱行业基本形成。在全市34个国民经济工业行业中，除烟草制造业外，其余工业行业几乎都有民营经济活跃的身影。从民营工业在各行业的分布看，有13个行业企业数量超百家，共集中企业3201家，占民营工业企业户数的86.4%。从各行业总产值所占比重看，比重较大的依次为：电气机械及器材制造业占16.8%、化学原料及化学制品制造业占12.0%、纺织业占10.5%、通用设备制造业占8.6%、计算机、通信和其他电子设备制造业占6.1%，以上五个行业的总产值占民营工业总产值的53.9%，已成为支撑全市民营工业发展的支柱行业。
（六）企业规模实力增强。伴随着资本的投入、技术的进步，南通民营工业已逐步向规模集约化发展，企业规模实力不断增强，一些规模较大的知名企业脱颖而出。2014年，主营业务收入超亿元的民营工业企业数达1563家，实现主营业务收入6704.0亿元，利税总额841.6亿元，占规模以上民营工业企业的比重分别为42.2%、87.2%、91.7%。与2010年相比，超亿元企业单位数、主营业务收入、利税占比分别提高16.8个、12.8个、11.1个百分点。其中，主营业务收入超10亿元民营企业112家，较2010年增加66家，中天科技、综艺集团、东源电器、联发纺织等企业集团均已成为所在行业的个中翘楚。
二、南通民营工业发展存在的主要问题
尽管目前南通民营工业发展迅速，在全市工业经济中占有相当份额，但民营工业产业效率总体偏低，在成本费用控制、提高劳动生产率等方面仍有较大改善空间，同时仍存在一些制约民营工业持续健康发展的突出问题与矛盾，主要表现为：
（一）单位规模仍然偏小。尽管近几年南通涌现出一批规模较大的民营企业，但绝大部分民营工业企业的规模还较小、实力较弱。一是户均规模小，2014年民营工业企业户均产值为2.1亿元，低于内资国有控股企业（9.0亿元）、“三资”企业（3.4亿元）。二是大中型企业比重低，2014年民营大中型企业产值占民营工业的比重为43.0%，比全部规模以上工业大中型企业产值占比低5.7个百分点。三是产出效率低，2014年民营企业全员劳动生产率（以工业增加值/年平均从业人员表示）为30.1万元/人，低于内资国有控股企业39.4万元/人、“三资”企业30.3万元/人。
（二）管理机制尚不健全。南通不少民营企业是由过去的乡镇企业转制形成，除少数上规模的企业按照现代企业制度实行科学管理外，大多数企业法人治理结构尚不健全，相当一部分企业在经营决策上带有较强的随意性，急功近利而缺少长远规划，生产经营难以持久稳定。2014年，南通规模以上民营工业每百元主营业务收入支付成本费用87.3元，比内资国有控股企业、“三资”企业分别高出1.9元、1.1元，而且在支付的成本费用中，民营企业的职工薪酬占比最低，仅为5.1%。这种管理的落后，使得企业的成本控制不甚理想，费用开支略显随意。
（三）科技投入明显不足。受市场主体地位的制约，民营企业在资金、人才及技术引进方面相对不足，自主创新能力不强，产品在市场定价中处于劣势地位。2014年，全市规模以上工业企业科技活动统计显示，有科技活动的民营企业仅占民营企业总数的31.6%，所占比重较内资国有控股企业、“三资”企业分别低23.8个、7.0个百分点；民营企业R&D投入强度即R&D投入占主营业务收入比重仅为1.1%，较内资国有控股企业、“三资”企业分别低0.5、0.1个百分点，与发达国家平均10%以上的R&D投入强度相比，南通市民营工业的竞争能力明显不足。
（四）品牌建设相对滞后。在民营企业品牌创建工作方面，南通市陆续出台了一系列政策措施，取得了一定的成效，涌现了一批拥有江苏省名牌产品称号的民营企业。但是，无论是从名牌产品持有数量还是名牌产品的生产量来看，南通市民营工业企业品牌建设工作还有所滞后。2014年，全市规模以上民营工业中，拥有江苏省名牌产品称号的企业共有131家，仅占民营工业企业总数的3.5%；131家企业完成工业总产值1405.3亿元，占民营工业产值总量的17.9%，占比不足两成。
（五）融资瓶颈尚未打开，虽然南通市民营工业已发展多年，在全市工业发展中占有举足轻重的地位，但其融资难的问题一直存在，并成为制约民营工业发展的瓶颈之一。尤其南通市民营工业以小型企业为主，而银行会优先选择相对风险较低的国有控股企业、“三资”企业或大中型民营企业作为服务对象，从而加剧了多数小型民营企业的融资难问题。2014年四季度南通民营工业景气调查数据显示，46%的调查企业存在流动资金缺口，较三季度扩大6个百分点；同时企业贷款余额出现下降，同比下降0.8%，其中，小型企业贷款余额同比下降1.9%。
三、新常态下南通民营工业发展的路径方法
当前，国际环境依然复杂，产业竞争日益激烈，国内经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、改革深化攻坚期“三期叠加”的阶段。在此背景下，要想促使南通市民营工业持续稳定合理的发展，需从政府和企业两个层面共同努力。
（一）政府层面
1．创造良好市场环境。政府首先应为民营经济的发展创造公平的外部环境，进一步加大对民营企业的支持力度，使民营企业尽快地摆脱资金不足的困扰，使企业的生产积极性得到充分的发挥。应进一步完善对民营企业的金融支持政策，特别要加强对小微型企业的关注，应以效益优先原则和国家产业政策导向而发放贷款，不应再区别所有制的性质与企业规模的大小，厚此薄彼。2、完善政府服务职能。政府该承担的服务引导职能不能缺失或转嫁给企业，导致民营企业运营成本增加、风险加大。政府在信息引导、科技创新、问题解决等方面应有进一步作为，包括发布行业预警信息、解决产学研信息不对称、解决企业实际问题等。规范民营协会行为，引导其自律发展；重视协会代表企业反映的问题，借助协会的组织能力和协调能力提高政策的执行力。
3、引导建立现代企业制度。政府应转变职能，理顺政企关系，为民营企业的发展提供有效的信息，做好企业的社会服务工作，以减少私企投资的失误。引导发展到一定规模的民营企业进行股份制改造，完善法人治理结构,建立现代企业制度，适当分离所有权和经营权,建立和落实重大事项论证和决策机制、内部制衡和风险控制机制,切实降低投资和经营风险。
4、支持民企做大做强。鼓励支持民营中小企业从事专业化生产和特色经营，大力培育一批专业精、效益好、有市场、有品牌的明星企业；鼓励和引导民营中小企业与大企业建立以市场配置资源为基础的原材料供应、生产销售、技术开发和改造等方面的协作关系，逐步形成以大企业为主导、中小企业分工协作、相互配套的产业组织体系。
5、鼓励民企科技创新。采取财政补贴、税收减免的方式，鼓励民营企业在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新方面实现新突破，加快新产品研发进程，提高老产品的生产工艺水平。鼓励民营企业与高等院校、科研院所建立合作关系，联合兴办各类科技开发机构；大力培育各类科技中介服务机构，为民营企业提供科技创新、成果转化、技术咨询和人才引进等服务。
6、优化民企人才环境。要根据民营企业发展需要，建立健全人才引进平台，制定人才需求目录，帮助民营企业引进紧缺人才。积极开展面向民营企业员工的职业技能培训，为民营企业培训各类所需人才。同时，为民营企业家的培训提高和对外交流提供便利，把民营企业家纳入人才培养计划，鼓励民营企业家参加有针对性的理论培训、管理培训和技术培训。
(二)、企业层面
1、民营企业必须制定自己的战略目标。“人无远虑，必有近忧”，办企业也同样，民营企业经营者应高瞻远瞩，对企业的发展进行长期性、整体性、全局性的战略谋划，既能对涉及企业发展的重大问题形成决定性的作用，又能对企业的局部问题和日常性管理工作形成牵引、指导和规范的效果，从而使民营企业持续健康地发展。
2、民营企业必须推进现代管理制度。民营企业应运用科学的现代企业管理制度，努力改进内部组织结构和管理结构，强化企业内部管理和市场营销，实现从“经验管理”向“科学管理”、“文化管理”发展。同时应大力推进信息技术在民营企业中的广泛应用，促进企业生产自动化、管理网络化、商务电子化以及账务电算化。
3、民营企业必须树立品牌意识。南通市大多数的民营企业主要以模仿为主要生产特征，片面地追求产品的数量，而忽视了产品的质量、品牌和商誉。面对国际化的市场，民营企业应及时地转变观念，积极地把重点放到品牌和科技的竞争上，充分利用科技创新，发展高新产业，并改造传统产业，提高产品的科技含量，提高市场占有率，以高品质及品牌战略取得竞争的优势。
作者：朱玲 单位：南通市统计局
