【摘要】建筑工程项目管理中的造价控制是一项贯穿工程始末，涉及工程各个阶段的综合、动态管理过程。本文按照工程项目的进展流程将项目管理中的造价控制分为四个主要阶段，并分别进行造价分析，提出了各个阶段内降低工程造价的有效措施。
【关键词】建筑工程；工程管理；全过程；造价控制
引言
作为一项经济指标，工程造价能够很好的反映和衡量建筑工程项目的综合建设成本。从造价管理的目的上讲，一方面，工程造价的披露与申报是工程竞标的重要参考因素，也是工程合约中的核心内容，为了在规定时间内按照既定的工程预算完成项目施工建设，必须要进行工程造价控制；另一方面，工程造价管理是整个工程项目管理中的有机组成部分，它不仅是工程项目成本控制的主要实现途径，也在工程项目质量管理与安全管理中发挥重要作用，出于对项目施工阶段进行质量控制与安全控制的需要，必须对工程造价进行严格管理。由此可见，工程造价是一项系统而复杂的工程，它贯穿于工程建设的各个阶段，涉及工程施工的各个具体环节，与材料供应商的选择，工程材料的市场采购，工程材料的技术标准，施工技术的选择，施工人员的配备以及施工组织、管理制度的选择等都有着具体的联系，由此，只有全面系统的了解各个施工阶段的特点，才能够制定相应的工程造价管理措施。本文就按照这个思路，对各个阶段的工程造价管理予以介绍和分析。
1招投标阶段的工程造价控制
招投标阶段的工程造价控制有两个重点目标和三个主要方向，两个主要目标分别是合同价格的确定与合同价格的严格执行；三个主要方向分别为，竞争性投标价格的获取、工程报价的合理绩效考评以及依据双方对造价变更的预期预估工程造价预算外开支。而工程量清单计价是招投标阶段工程造价控制采用的基本模式之一，并且该模式能够很好的契合上述要求，做好工程量清单招投标阶段的工程造价控制主要从以下几个方面加以把握：①工程量清单是招投标文件的核心部分，是反应各个招投标单位综合施工能力的有效指标，更是各方展开公平竞标的基础，因此，招标单位应该十分注重工程量清单的编制工作，要做到工程量清单的明确清晰、客观公正与科学合理；②在清单的编制过程中，要做到编制有依有据，项目划分合理，表述意赅言简。与此同时还要重视后续的询标工作，即通过排除可能存在的欺骗性、非实质性、非正当性的瞒报、错报和漏报，使得招投标双方做到最大程度的信息公开，在双方充分掌握对方情况的信息对称条件下，进行之后的合同价格谈判。
2合同签订阶段工程造价控制
2.1慎重签订工程合同
工程合同的签订标志着投资方与建设方之间契约关系的达成，即双方需要按照合同内容中约定的相关规则，承担和履行各自的义务与权力，任何一方出现违反合同约定的行为将受到相应的违约惩罚。在实际中，清单工程量仅为建设方的预估值，而工程量与合同报价密切相关，为了在激烈的竞争中获胜，有的承包企业往往给出一个相对较低的报价承诺，虽然合同允许工程报价可以与工程实际造价发生额有一定的误差，但是该企业这样做仍然具有相当大的风险隐患。一旦实际工程量与合同中约定的工程量发生较大出入，则建设方的行为将被认定为违约。因此，对建设方而言，要慎重采用价格竞争的手段，更要慎重的签订工程合同。在工程合同签订的过程中，要使用标准合同文本，对施工合同的范围、内容、工程价款以及违约责任、合同解除条件等关键内容进行严密的敲定，严把合同审批关。
2.2注重合同条款的约定
在合同条款的编制过程中，应从项目管理的角度对合同中有关风险和责任的约定予以考虑，要做合同条款内容责权明晰，风险量化，以保证双方责任与利益的对等性和公平性。在合同条款的制定过程中，应着重注意程序性条款、工程计量条款以及与价格相关的各项其他条款。对于程序性条款，特别要规范工程价款结算的依据，约定好结算的步骤、方式以及付款期限。对于工程计量条款，要重点关注计算方法的确定，加强隐蔽工程计量的规范，而对与价格相关的条款，则应特别注意有关条款可能存在的价格调整，即在价格的制定上应采取固定价格申报与市场价格浮动调整的策略。
3工程施工阶段的造价控制分析
3.1严格合同管理，把关好工程计量支付程序
工程施工阶段的造价控制是影响工程实际造价是否与合同约定造价相偏离的直接因素。而选择正确的造价控制方法在工程施工阶段的造价控制中起着决定性的作用，在实际中应着力抓好以下几个方面的工作：①严格按照合同约定执行现场施工管理，即严格把控施工设计变更与计量支付环节，填补在工程计量支付程序中可能存在的各种漏洞；②制定严谨完善的施工合同，尽量减少施工设计的变更与工程的反复；③对于施工过程中的造价调整，应坚持一切按照合同条款办事，对于施工过程中出现的工程变更或者工程量变动，则应严格遵照工程计量支付程序的要求来；④加强项目造价管理监督力度，通过计算机网络进行系统化、一体化的项目造价管理，让有关计量支付的各方能够参与到施工阶段造价动态管理的决策过程中来，按照驻地监理———总监办———工程技术顾问———计划部———财审部———项目业主代表的造价申报、变更与监督顺序，组织各方参与到管理中来，并使管理决策和变动通过信息化方式对外公开，保证计量手段科学、严密，保证进度款拨付的及时准确，工程资料的详实准确。
3.2加强工程变更管理，有效控制工程造价
在施工阶段的工程造价管理中，加强工程签证与设计变更的管理是建设单位重要的工作内容之一。加强工程变更管理首先要有规可循，即应制定明确清晰的《工程设计变更管理办法》，在工程施工过程中，凡是涉及到设计变更的均应该严格按照规定中要求的权限和程序来执行，应对建设规模进行严格的控制，最大程度的尊重原有的设计方案，避免因技术标准变更带来额外增加的成本。凡是涉及停工、窝工、用工签证以及机械台班签证经济费用支出的，应经由建设投资方审批部门严格核实，并对费用产生的背景、时间、内容以及原因加以标注。
4竣工结算阶段的工程造价控制分析
4.1以合同价款为核心进行审核
在工程竣工结算时要对项目中发生的各项费用和支出进行审核，按照审核内容的性质可以将其分为确定性审核与不确定性的审核。其中以合同价款为核心的确定性审核占据主要地位，即对涉及合同内容、计价方式、承包形式、价差调整办法以及结算编制原则等的资料进行合法性和有效性的审核，以确保工程竣工结算审核的公正性和客观性。其次还要展开对包括工程设计变更、相关签证变更等在内的工程项目不确定因素审核，主要审查设计变更的执行是否符合相关规定，变更内容是否在约定的范围限度之内，以及现场签证部分是否与合同内容出现重复等。
4.2对量、价、材、费的全面审核
对工程量的审核主要是为了确定项目工程的实际工程量，即对超过合同中约定工程量的部分，既包括工程量的变动也包括工程耗用时间的变动，其主要工作是对图纸和设计变更进行复核，对工程量的计算方法进行核查。对结算单价的审核主要是明确工程价款是否按照合同约定计价方式结算，自相定额单价是否计算正确，工程量清单单价是否与中标价相符。
5结束语
工程造价控制问题是建筑管理的重要内容之一，其贯穿于整个项目工程的始终，在工程建设的各个阶段均有体现。由此，必须把造价管理工作视为建筑工程建设中的一项重点任务来抓。在项目的各个阶段，对工程造价层层把关，积极利用有效措施和有效方法对工程造价进行全面控制，才能真正降低工程造价，提高社会经济效益，促进建筑行业的可持续发展。
参考文献
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机电期刊 [2]郑军.与时俱进，努力推进工程标准化和造价管理的改革和发展[J].建筑经济，2015（3）：88~89.
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作者：张香月 单位：甘肃德基工程造价咨询有限公司
