恶劣多变的天气是过驳作业安全操作的巨大威胁，因此各油田的终端规则都对过驳作业的天气条件做出了明确的要求，例如蓬莱19-3油田过驳作业区水域的限制作业的条件有：（A）系泊作业时风力要求6级以下；（B）作业时最大有限浪涌不大于2.5m；（C）急流和转流期间严禁靠离；（D）夜间不靠泊。过驳作业应选择风涌浪小，潮流方向变化平缓，能满足安全和环境要求的时刻。在靠泊阶段，装载/系泊船长应充分考虑当时的风速流向，尽可能在风流夹角较小，FPSO旋转速率较慢的情况下靠泊，要求提油轮在压载的状况下靠泊，这样可以减少提油轮的受风面，减少靠泊时提油轮的操纵受风的影响，一般要求提油轮在距离FPSO2~3海里等候，不要离FPSO太近，因为，如果在没有尾拖拖轮协助的境况下，一旦提油轮受风流的影响，压向FPSO或其他平台，而自身操纵不灵活，就很可能发生碰撞事故。在原油过驳阶段，天气因素对作业安全影响也十分大，如果天气突然发生变化或者换流时，尾拖拖轮就不能很好地控制提油轮，险情就可能发生。在最近，蓬莱19-3油田的一次原油外输过程中，风向突然改变并且风力加大，拖尾拖轮应急处置不当，造成险情发生，因为主拖缆多次超负荷受力而受损，最后不得不更换。在恶劣海况中，离泊阶段的操作潜在的危险仍然很大，曾经发生的事故有：在解尾缆过程中，由于操作不当，尾缆的引缆受力过大突然崩断，打伤作业人员；由于提油轮操作不到位，尾拖轮在大风浪中操作失误，使得拖轮和提油轮发生碰撞，造成事故；在离泊过程中，由于操作不当，尾拖缆缠上提油轮的螺旋桨。过驳作业人员要充分重视天气因素对过驳作业整个过程的影响，提前准备好应急预案。
一、通航环境因素和油田设施的影响
现在天津港的施工工程如火如荼，尤其砂石运输船和渔船数量越来越多，这些船的船员素质较低，有些船员没有海上航行的经验，对海上避碰规则知之甚少，航行中不能保证有效的瞭望和高频守听，过驳作业船舶没有办法和他们保持联系，这些船对过驳作业的安全进行影响越来越太。海上原油过驳阶段时间要持续12个小时以上，一般要横跨一个晚上，由于夜里视线不好，很可能发生突发事件。曾经发生过砂石船、渔船碰撞或即将碰撞系缆和拖缆的情况。在曹妃甸1-1油田，“海洋石油112”和“G平台”、曹妃甸港航道的距离太近，这种先天设计缺陷对过驳作业安全有很大的威胁。
二、船舶因素的影响
这里的船舶主要指提油轮和过驳作业所需要的拖轮，提油轮和拖轮的船体结构、机械设备情况是需要过驳作业人员密切关注的。一些老旧的，尤其是在过渡期的提油轮存在很多安全隐患，中海发展有限公司所属许多油轮的燃料油舱都在船尾两舷，并且没有保护边舱，拖轮在靠泊提油轮时一定要远离这些油轮的燃料油舱。截至目前，已经发生了2次拖轮碰撞油轮船尾两舷的事故，其中一次发生了溢油，过驳作业人员应高度重视这种情况，防止类似情况再次发生。在提油轮靠泊FPSO过程中，引水员尽可能地减少提油轮用车的数量，一般境况下，提油轮短时连续用车3次以上船上的压缩空气就会不足，这是很危险的。在一些单底双边舱的油轮上，舱内惰气从船上呼吸阀泄漏情况也比较普遍，造成装舱前氧含量超标。一旦检测超标，一定要求提油轮充好惰气，保障外输作业安全。值得注意的是，一些老旧提油轮没有配备航行数据记录仪（VDR），这在事故调查中，缺少了可靠的数据资料，这给查明事故原因增大了难度。拖轮的主付机、拖缆机、拖销的状况也要有保障，一些外租拖轮的设备状况较差，设备的维护保养不及时，安全隐患较多，虽然拖轮是双主机配置，可是一旦其中一部主机出现故障，只靠一部主机是不能保证安全拖尾。拖缆机液压系统、离合控制系统、刹车系统、拖缆的状况对过驳作业都是十分重要的。
三、FPSO安全设施的影响
渤海的海上油田FPSO由于建造时间不同，因此许多安全设施各不相同。对过驳作业影响较大的有惰气系统和输油软管防溢油保护系统，其中“友谊号”和“海洋石油112”的惰气系统很不稳定，有时只能靠辅助惰气系统供应惰气，这样必然增长了过驳作业时间，由于人员疲劳和天气变化的原因，增大了作业的风险。天津海事局辖区的3个FPSO输油软管的防溢油保护装置也各有不同，相比较而言，曹妃甸油田“海洋石油112”的输油管保护装置较为完善，该保护装置包括两个部分：第一个在软管末端，该装置在管内部憋压到一定压力时自动关断并且通过传感器传递信号给FPSO的货油泵使其关断，第二个在软管根部FPSO船上，当外输出现意外时，根部法兰螺栓在液压力作用下破断，同时法兰前后截止阀自动关断，保证溢油减小到最小。而蓬莱19-3油田“海洋石油1117”的输油软管溢油保护装置在软管中部，这样当装置动作时，会有一些溢油进海，污染海洋环境，应该要求管理方尽快整改该缺陷。
四、海上油田过驳作业安全管理建议
（一）完善海上油田过驳作业操作规程和应急预案。其中FPSO终端规则是过驳作业的行动指南和依据，但是有的油田作业方终端规则仍然不够完善，存在职责不明确，安全重点未标明，可操作性差等问题亟待修改、完善。部分油田作业方领导对终端规则不重视，随意操作，当生产与安全出现冲突时，有违章操作的现象，这是过驳作业严重的安全隐患，海事监督员对终端规则中存在的问题要责令其作业方限期改正，对违章操作坚决抵制，严格依规依章办事。应急预案应该通过定期举行演习来完善，演习要针对原油外输期间主要风险，如天气突变、提油轮和拖轮设备出现故障、输油软管破裂等突发事件采取有效措施，应急反应资源的配备要合理，反应要及时快速，例如：当发生溢油事故时，作业方要用最短的时间调动控制溢油器材、回收溢油船舶，使其尽快部署到位，减少环境污染。这种应急反应程序要具有可操作性，演习记录也要保存完好。同时还要对发生的事故和紧急情况查出原因，做好总结，改进应急预案，完善的操作规程和应急预案是过驳作业安全进行的重要保障。
（二）健全过驳作业前的安全准备会制度。在进行过驳作业前一般召开准备会，这个准备会要有实质内容，不能流于形式，首先装载/系泊船长要确定天气条件符合作业要求，系泊设备正常。现场海事监督员还要确认相关作业者是否符合要求，这包括装载/系泊船长和引水员的资质，这两个人在外输作业中起着相当重要的作用。安全准备会上要确认FPSO配备了符合过驳作业要求和经主管机关认可的安全设备，这包括防撞设备的状况，油管的应急关断阀和手动关断阀的状况，输油软管是否有合格的检验证书，是否按时进行压力试验，外观是否有破损。
（三）加强与过驳作业有关的设备、船舶的安全检查。这些检查包括：提油轮的适航性和与外输作业相关设备的安全检查，包括船首止链器的安全状况检查；拖轮适航性的检查以及拖轮拖缆机、拖销、拖缆状况的检查；输油软管及其安全关断设备的状况检查；还有各方的通讯设备AIS设备、气象观测设备、相关报警设备的检查等。
（四）应确保过驳作业全过程中的人员安全。这包括提油轮舷梯和拖轮登船梯的安全性检查，吊笼的安全检查，吊车司机的安全操作，靠离泊作业时，前后系缆、解缆时操作规程的执行情况，人员站位是否合理，驾驶台与船头、船尾通讯是否及时畅通，应急安全斧是否备妥等。
（五）保障过驳作业过程中的安全值班。装载/系泊船长应该全程监控外输过程，这种监控应该是有监控记录的；FPSO输油连接处应有固定值班；提油轮船首应有巡视值班，以防油管、止链器连接大缆处发生意外；在大风浪天气，FPSO中控室、提油轮、拖轮值班人员应密切观察FPSO、提油轮、拖轮三船在风流作用旋转时相对方位变化和旋转速度，尤其在风向改变或转流时，FPSO快速转向，使提油轮跟不上，尾拖轮易失控，应该互相提醒，及早采取措施，以防恶性事故发生。总之，海上油田过驳作业是一项高危作业，需要过驳作业小组成员和其他相关人员密切配合，才能顺利安全的完成。海事监督员要重点加强过驳作业的现场安全检查和安全监管，努力减少安全隐患，保证过驳作业顺利进行。
作者：宋国发 单位：天津海事局
