一、西藏旅游产业价值链
关于旅游产业价值链，一般认为是旅游产品从供应到最终消费的一系列传递过程，主要由旅游产品供应商、旅游中间商及旅游需求者三部分组成，形成基本的旅游产业价值链[2]（如图1）。旅游产品沿着价值链传递过程中，不同层次的旅游企业通过职能分化和专业优势为旅游产品注入价值，最终实现价值增值。西藏旅游业起步于20世纪80年代，近30年来，西藏游客接待量年均增长率达到31%，其中海外游客年均增长29.7%，国内游客年均增长31.7%，而年均旅游收入增长率达到38.9%[3]。随着进藏交通条件逐渐改善、旅游基础设施逐渐完善、信息技术发展，再加上政府部门大力支持，旅游产业已成为促进西藏转变经济发展方式的动力产业，成为推动西藏经济结构升级优化的优势产业，逐渐向着政府主导发展、行业自律管理、企业自主经营、社会力量参与的产业发展模式靠拢。除了传统的经营模式外，信息技术的发展，使得旅行社更多的希望通过网络平台招徕客源；西藏旅游集散中心的成立，统一负责散客市场的操作，旅行社更多的关注团队业务的操作。根据当前西藏旅游业的特点，西藏旅游产业价值链基本模型如图2所示。通过为游客提供更具价值的旅游产品和服务，游客获得体验价值、社会价值、情感价值等价值提升，随之而来的是游客满意度和忠诚度提升，最终获得西藏旅游产业的良性发展。
二、西藏旅游产业价值链存在的问题
（一）旅游产品开发能力不足
西藏旅游产品开发深度不够，没有充分发挥资源优势：一是西藏旅游业仍然以观光旅游为主，休闲与度假类产品不多，游客只是短期停留，难以体现旅游产业的经济效益；二是西藏有众多山川、湖泊以及历史遗迹，但除了游客熟知的景区（点）外，很多旅游资源开发不到位，宣传不足；三是旅游商品开发能力不足，质量档次偏低，并且有很大一部分旅游商品是引自印度和尼泊尔。
（二）旅游中间商服务质量缺乏保证
西藏旅游中间商主要有旅行社、旅游集散中心等。但随着旅行社挂靠社、分社及从事旅行社业务的网站逐渐增多，又缺乏有效管理，为争夺市场，逐渐产生了“零负团费”、“虚假宣传”等不正当竞争行为，甚至出现了“劣币驱逐良币”的现象。
（三）旅游行业协会的作用和功能未充分体现
西藏虽然成立了旅行社协会、导游协会、车船协会等众多行业协会，但协会的存在基本上成为政府的附庸，再加上缺乏相应的法律法规，缺乏自主性和整合区域旅游资源的能力，更缺乏监督行业、企业，形成行业自律环境的能力，难以发挥旅游行业协会作用。
（四）西藏旅游产业价值链竞争力弱
紧紧围绕“六要素”，西藏旅游产业的关联和辐射带动作用不断增强，藏式传统手工艺品、藏戏、藏药以及藏式茶园、藏餐等产品或服务的开发，使得西藏旅游产业价值链逐渐横向或纵向延伸。但整条产业链条协同度不高、产品品质有待提升、广告宣传效果不明显，制约了产业链的发展和竞争力的提升。此外，西藏周边省份及周边的尼泊尔、印度等国家和地区旅游业的发展，也给西藏旅游产业带来巨大冲击。
三、西藏旅游产业价值链制约因素
（一）西藏旅游开发仍处于初级阶段，缺乏战略规划思想
虽然经过近30年的发展，西藏旅游开发仍处于初级阶段。西藏自然、人文景观资源丰富，景区、景点众多，但大多参照内地旅游开发模式，旅游产品结构单一，缺乏精品旅游产品和精品路线。同时，西藏旅游资源的开发利用缺乏战略规划思想，导致西藏旅游资源开发程度不高，旅游产品特色不明显，特别是对于文化内涵的挖掘不足，依旧停留在传统的观光旅游上，优势和特色不突出。
（二）旅游监管不到位
西藏自治区成立了西藏旅游产业发展协调委员会，但其协调指导能力不足，很多知名景区由于历史原因分别隶属于文化、宗教、林业等部门进行管理，结果无法形成合力，缺乏有效监管。另一方面，各级旅游行政管理部门权利有限，行业管理力度不大。由于协调不到位，很多涉旅方面职责划分不清，导致相关部门互相推诿，以致出现无人监管的死角。更重要的是，旅游行业协会无法完全发挥作用，无法进行有效规划和监管。
（三）西藏旅游业人才缺乏，职业素质偏低
总体上讲，西藏旅游人才缺乏，从业人员素质偏低：一方面西藏旅游经营管理、旅游规划设计以及营销拓展方面的高层次人才不足，导致旅游企业经营管理不善，旅游产品开发能力弱；另一方面旅游专业人才不足，很多旅游从业人员未经过正规旅游服务培训，缺乏专业知识和技能，无法达到旅游服务规范的要求，严重影响旅游服务质量的提升。（四）西藏旅游对外开放程度较低西藏目前对外开放程度偏低，根据相关资料显示，西藏目前开放面仅占全区县、市的16%左右，特别是针对外宾而言，很多地方均为未开放区域，旅游开放面过于狭窄，无法形成网络布局，在很大程度上制约了西藏旅游产业价值链的完善和发展。
四、西藏旅游产业价值链优化建议
（一）突出文化特点，强调文化与旅游融合发展
旅游本质上是一种文化互动，旅游是文化的载体，而文化是旅游的魂。当前西藏旅游产品对文化的挖掘还不够深入，对于大多数游客来说，西藏旅游就是“白天看庙，晚上睡觉”，观光仍是主要活动。只有将西藏特有的文化特点体现在旅游活动的各个环节中，保持旅游产品旺盛生的命力；只有围绕文化来打造旅游，将旅游产业赋予文化内涵、优化产品结构，才能提升西藏旅游产业的层次，推动西藏旅游产业可持续发展。
（二）强化旅游产品开发，加快基础设施建设
随着旅游产业的发展，游客个性化需求越来越强烈，常规旅游产品已经很难满足游客的需求，未来西藏旅游产品的开发设计要向着高端、精品的方向迈进。根据旅游资源的区位条件和市场需求等因素，结合当地的特色，不能盲目地照搬照抄，充分体现西藏雪域高原的地方特色和民族特色，彰显旅游产品的文化内涵。同时，要加快西藏旅游基础设施建设，合理规划，科学布局，提升西藏旅游产业价值链的竞争力。
（三）充分发挥政府职能和行业协会的作用
政府部门特别是旅游行政管理部门要改变传统的管理方式，通过宏观调控的手段，完善相关法律法规，利用政府部门“有形的手”积极培育成熟的市场机制，发挥市场“无形的手”的资源配置作用。西藏旅游产业发展协调委员会要充分发挥产业协调能力和指导作用；旅游行业协会要充分发挥行业监管职能，促进行业自律和企业自主规范经营，结合各项法律法规和西藏旅游实际，制定相应行业规范，最终形成政府主导、行业自律、企业自主规范经营的旅游市场环境。
（四）大力培养西藏旅游专业人才
一方面可以充分利用国家旅游局、对口援藏省市、内地各大院校的资源优势，对旅游行政管理人员、旅游协会相关人员以及旅游经营者、优秀导游等进行专业培训，同时加强同内地各旅游专业院校的交流合作，定向培养旅游专业人才，特别是旅游经营管理、规划开发人才；另一方面，对于区内绝大多数旅游从业人员，由旅游行政主管部门及行业协会牵头，定期进行旅游专业培训，加强职业道德和综合素质，提高服务质量，树立西藏旅游的良好形象。通过不断完善西藏旅游从业人员结构，为西藏旅游业可持续发展提供有力支撑。
（五）创建区域合作的旅游发展模式
合作是当今世界发展的主流，对于西藏旅游产业来说，加强同周边省区、周边国家和地区的交流合作是必然的出路。青藏铁路的开通、高原机场的建立，使得西藏同外界的联系更密切；由川滇藏三省区联合开发的“中国香格里拉生态旅游区”，进一步推动了区域旅游产业联合发展的新格局。在此基础上，西藏可进一步加强同新疆、青海、四川、甘肃等省区，以及尼泊尔、印度等国家和地区的旅游交流合作，横向拓展西藏旅游产业价值链，形成优势互补、互惠互利的良好局面，进而促进整个区域旅游产业的良性发展。
（六）加强旅游产品的宣传营销，树立西藏旅游产业品牌
通过市场调研等多种手段，以树立西藏旅游品牌为核心，充分利用各种平台（例如电视、网络、报刊杂志等媒体以及各种旅游展销会、博览会、交易会等）以及各种新技术手段（例如物联网技术、数据挖掘技术、二维码、在线支付等），创新方式，全面提高西藏旅游宣传推广工作的针对性和有效性，扩大西藏旅游的影响力和知名度。西藏拥有丰富的自然资源和人文资源，拥有发展旅游产广告艺术论文业得天独厚的优势条件，着力发展旅游业，是优化西藏产业结构、促进经济社会又好又快发展的必然选择。结合西藏实际，不断完善西藏旅游产业价值链的各个环节，提升旅游产业价值链竞争力，是解决西藏旅游产业面临的诸多问题的有效手段。
作者：王广雨 胡巍 单位：上海交通大学安泰经济与管理学院
