在教育界．民主教育是个高频词，经常见诸报章杂志与学术讨论。在很大程度上，它正如“自由”、“平等”这些词汇一样。对它们我们往往觉得已经如此熟悉。所以无需进一步探讨与追问。但一旦追问“什么是民主教育?”“民主教育的目的是什么?‘民主教育需要遵循什么原则?”尤其是追问“我们应该如何确定民主教育的目的?民主教育为什么需要遵循哪些原则?”时，我们往往并不能给出论证有力逻辑一贯的解释．我们对民主教育的理解往往仅仅流于表面。深入理解民主教育必须建立在理解民主的基础之上，因为，民主教育建立在民主价值体系之上．并服务于民主价值体系
一、什么是民主
民主(democracy)一词源于希腊语由“人民”和“统治”两个词根组成。正如民主一词的词根所示．民主意味着人民自己的统治。自治是古希腊民主与当前民主的基本属性。“民主理论的核心是．承认和保护个人尊严和自治的最有效的方法是让人民通过选举他们自己的代表来管理他们自己”。【1]‘以社会为范围的自治或自主就是民主”。[21对于什么是自治．卡尔•科恩认为：“如果一个社会的最重要的决定系通过其成员的普遍参与而后作出的．我们就可以把这一社会称之为自治的。”[31民主意味着公民自治，其价值基础是每个人都是作为目的的人．享有与他人平等的权利。民主是一种使公民自治成为可能的制度安排。它尊重每位公民的权利、意见和尊严。它信任公民管理自身事务与决定自身命运的能力平等是民主的基本属性。
随着公民范围逐渐扩大．平等越发被认为是民主的基本属性。平等不等于民主．但没有平等就没有民主。托克维尔在其名著《论美国的民主》一书中写到他在美国所见到的事物中，最引起他注意的莫过于身份平等。“显示民主时代的特点的占有支配地位的独特事实，是身份平等。在民主时代鼓励人们前进的主要激情．是对这种平等的热爱”0【枷用雷蒙•阿隆的话说：“在他看来．民主就是地位平等。不存在等级和阶级的差别．组成集体的每一个人在社会上彼此平等的社会才是民主的社会。”阁从政治实践来看．民主政治建立在公民平等的政治权利之上．主要体现在公共事务上每位公民都拥有具有平等价值的一票。民主以权利平等为前提．平等也是人所珍视的重要价值正如托克维尔考察美国民主得出的结论那样：平等是民主社会最主要、最强烈的激情．这种激情如此强烈以至于“他们希望在自由之中享受平等，在不能如此的时候也愿意在奴役之中享用平等。他们可以忍受贫困、隶属和野蛮。但不能忍受贵族制度90嘲作为政治制度的民主的运行需要众多条件科恩在《论民主》一书中强调民主需要以理性为前提。需要法制条件、智力条件、心理条件以及物质条件、保护性条件。民主的这些条件对教育提出了严峻的挑战．教育需要承担起为民主创造条件的重要职责“如果要使民主主义永远存在，那么，一种能够保证和促进民主主义理想的教育是必需的”。嗍么．什么样的教育才是“能够保证和促进民主主义理想的教育”．才是民主教育呢?
二、民主教育的目的
理解民主教育需要从理解民主开始。因为．民主教育是民主政治、民主的生活方式对教育的要求。民主作为一种价值体系，其外化表现为公民自治与权利平等．其价值基础在于视每位公民都是作为目的的人．应该拥有选择和追求为自己所珍视的美好生活的自由民主教育是与民主价值体系相一致的教育．民主教育应该服务于促进民主价值的实现。基于这样的认识．民主教育应该有两重目的：民主教育不但是一种公民教育。它更是一种促使人成为自由、平等的人的教育。
(一)民主教育是一种公民教育
从政治实践来看．公民自治是作为政治制度的民主的目的。规则之下的自由生活是民主的生活方式的目的。民主教育服务于这两个目的。所以。培养公民的民主精神、民主素质，从而维系民主政治与民主的生活方式。是民主教育的目的。在这个意义上．民主教育是以培养具有民主精神与民主素质的公民为目的的公民教育。民主精神是民主价值观的体现．它是民主社会的共同价值观。平等精神、权利意识、自主性是民主精神的主要内涵。平等是民主的信条。对平等的信仰是民主得以维系的基础“只有当每一代新人中的多数人分享人类平等的信念并且懂得这一信念对于公共制度与政策的含义时．民主国家才能得以持续维系”。
现在的社会。无论从哪一方面看，除了平等的信条外．再没有别的基础。平等的信条可以实现．并且一定会实现。然而它只有在我们的心灵和我们的智慧取得进步的条件下才能实现”。㈣“平等信念的社会与政治含义．包括相应的对权利与责任的理解。必须通过学习获得。公民教育在这个意义上是必需的”。【1l】在这个意义上，民主教育是一种积极的公民教育权利意识是民主精神的体现。权利即正当、应得的利益。权利是民主得以运转的前提。保护公民的权利是民主制度的重要任务权利意识指认识到权利对于民主政治的意义．认识到权利不但是民主的前提而且是民主的目的之一。如果民主不能保护公民权利，经常僭越公民的权利。那么，民主就容易走向极权，走向人类社会进步的反面。与专制统治要求人民无条件服从相比．自主性是民主制度之下公民特有的品质具有自主性意味着公民可以就人生目的、政治事务、社会问题进行独立思考、自主判断，能够免于盲从政治宣传、舆论鼓动、权威、专家。培养学生的自主性才可以使学校成为自由和政治权利的源泉。而不是社会控制和专制的机构。“民主学校获得其称谓的原因不在于它们将学生视为与教师在理智上或政治上平等的人来对待．而是因为它们教学生学习自治”。㈣民主精神是民主政治与民主生活方式的内在基础．民主素质是民主运转的必要条件以代议制为主要表现形式，以民意为基础的民主政治，以多样性和自由为特征的民主的生活方式．需要公民具备理性、尊重他人的观点与意见、相信错误在所难免、愿意妥协、规则意识、责任意识、能够容忍、具有批判而重实践检验的态度、具备良好的沟通协商能力与意愿等民主素质培养学生的民主素质是民主教育的重要目的
(二)民主教育是使人成为自由、平等的人的教育从民主的自由主义政治哲学基础来看．民主是真正以人为目的的制度．旨在使人能够自己为自己制定规则．自己掌握自己的命运。民主的价值追求决定了民主教育是服务于人是目的这个终极目的的教育。人是目的主要体现在人能自由地追求为自己所珍视的美好生活．能实现自我价值．能免于被当做实现他人任意意志的工具。自由与平等是确保人是目的的重要条件。民主意味着承认人拥有平等的权利．意味着珍视人的自治能力和自由。这不但是民主的道德基础．也是民主制度设计所致力于维系和保障的价值。基于民主的终极价值追求．民主教育是使人成为自由、平等的人的教育。自由意味着具有可行能力，能自由选择和追求为自己所珍视的美好生活。平等意味着人具有平等的尊严．拥有平等的权利。民主教育服务于人是目的这个终极目的．民主教育需要培养学生的民主精神。使他们视他人为与自己平等的人．与自己具有平等的权利与尊严；使他们能宽容异己的生活方式，尊重他人的选择。民主教育需要培养学生的多元能力。使他们具备为开创多样的美好生活所需的不同能力，因为．只有具备可以选择可以行动的能力．人才可能成为自己的目的。
三、民主教育的原则
民主的价值追求和自由主义政治哲学基础．民主教育的目的，民主教育的公民教育属性，以及当前多元社会现实共同决定了民主教育需要遵循自由、平等以及教育与生活相统一的原则。
(一)自由原则
多样性与思想自由是民主教育自由原则的体现。民主教育需要遵循多样性原则是存在多种合理的生活方式与价值观的需要．是培养人的多元能力使人能自由选择的需要。多元社会是个既定事实。民主政治、民主教育必须面对的当下处境是生活方式与价值观念的多样性“晚期现代社会值得注意的地方是它们所包含的生活方式的多元性”。【-存在多样的生活方式，是因为人的兴趣、志向与人生目的的多样性那种试图教导人类接受某种最好的生活方式的努力往往都以失败告终。柏拉图精心构建的“理想国”．如果人们处在罗尔斯的无知之幕之下．有谁愿意置身其中!原因就在于他从来没有认识到个人和社会群体的无限多样性㈣“一般的经验和历史的证据表明．人类以彼此迥然不同的生活方式茁壮成长没有一种生活方式有理由宣称体现了人类独有的成长之途如果人类有什么特异之处的话．那就是它能以许多种不同方式健康成长”。【l5】基于这一社会现实处境，人类、各个民族、各个社群要和平共处．就需要尊重生活方式的多样性。
“没有给予不同生活方式以尊重的制度．就不可能有它们之间的和平共存”【多样性是民主教育的原则与标志。斯普林格(JoelSpring)在《脑中之轮》一书中提出了关于人权和教育的国际公约．认为应该“以思想的多样性取代对统一的教条的信奉．并将此作为民主教育的标志”旧民主教育正视多样性，给学生呈现多元社会的事实．使学生认识到人的多样性、生活方式与幸福的多样性。人是目的是民主的价值追求与道德基础．将人视为目的而不是实现他人任意意志的手段，最基本的就是允许并尊重人的自由选择．尊重多样的生活方式．培养为多样的生活方式所需的多样的能力。民主教育不但应该使学生认识到人的多样性以及幸福生活的多样性。更重要的是尽量创造条件．培养学生为追求多样的幸福生活所需要具备的多样的能力思想自由．培养学生的批判与怀疑精神．是民主教育自由原则的体现。专制教育旨在使人毫不质疑地接受为统治者所认可的统一思想．使人按照被规定的方式生活。专制教育的后果是使被教育者成为思想的弱者．成为无力思考与反抗的任人宰制的顺民。民主教育通过允许、鼓励思想自由．培养学生的批判与怀疑精神．防止对人的思想的宰制，防止民主可能导致的多数对权力的滥用这也是为什么古特曼将保护思想自由和非歧视原则视为民主教育的两大特征的原因【1聊非歧视与非压制的目的在于培养学生在关于正义生活的各种思想中进行斟酌选择的能力，培养学生理性思考的能力。在古特曼看来这对于民主而言，具有根本性意义。民主教育必须保护思想自由，民主教育不但要避免歧视．还要教授那些可以减少社会歧视的价值观念
(二)平等原则
民主教育的平等原则首先体现在无论肤色、种族、民族、信仰、出身。所有公民都享有平等的受教育权．这是政府和教育系统必须保障的公民权利。在受教育权上．政府与教育机构需要创造条件．尽量减少社会条件与自然禀赋等非个人因素对平等的受教育权的影响．使形式上的平等权利具有实际价值．这既是主张差别原则的罗尔斯的社会正义的体现，也为德沃金“敏于志向、钝于禀赋”的理想所强调。因为，即使公民拥有形式上平等的受教育权，但是，当公民因为贫困、疾病、地理等因素而失去接受教育的可能性时．平等的受教育权就只具有形式上的价值在论及民主教育的平等原则时．杜威看到形式上的受教育机会平等被经济条件等因素所影响而导致事实上的不平等。所以他认为“学校设施必须大量扩充，并提高效率．以便不只在名义上．而是在事实上减轻经济不平等的影响，使全国的青年为他们将来的事业受到同等的教育。……使所有青年能继续在教育影响之下．成为他们自己经济和社会的前途的主人”㈣民主教育的平等原则其次体现在为每位学生提供质量大致相当的教育．以及教育过程中平等对待每位学生。公民拥有平等的受教育权已经成为共识．并被写入许多国家的法律。但是，即使政府通过免费、补偿、增加教育机构数量等方式使公民的受教育权具有实质意义．使公民拥有实际上的平等的受教育权．但这些做法也只能保证教育的外部平等，而不能保证教育的内部平等。教育内部的不平等主要体现在两个方面．一是不同教育机构的教育质量存在很大差距．二是学生没有被平等地对待。无论从理论上还是从民主教育的实践上。
我们都可以看到具有外部平等(受教育权利平等)特征的民主教育．可能事实上存在着严重的内部不平等。在讨论教育平等时．有必要区分义务教育与非义务教育对于义务教育来说．政府不但应该努力确保公民平等的受教育权具有实际价值．而且应该为公民提供质量大致相当的教育．即在师资配备、经费投入、学校设施等方面。公办义务教育学校的质量不能有明显的差距与义务教育阶段政府保障公办学校的质量大致相当不同．在非义务教育阶段．政府应该保障公民平等的受教育权具有实际价值．即政府与教育部门应该通过各种措施减轻、补偿社会因素与自然因素对公民平等的受教育权的影响．确保非义务教育阶段的学习机会平等地向所有公民开放民主教育内部平等的第二个方面体现在教育过程中平等对待学生。对学生的学习与人生幸福的平等关切。平等对待问题很复杂，它不但受到班级规模、教师能力与精力的限制．还受民主教育的多样性的制约。民主教育如何在平等与效率之间、平等与自由之间以及统一性与多样性之间取得平衡．使学生受到平等的关切．为学生人生幸福打好基础?对于这个问题．无论从理论上还是从实践上。都没有现成的可借鉴的答案。这里可以为平等对待提出两个标准，在理想状态上。政府、教育系统、教师要把每位学生视为作为目的的自由平等的人．培养他们的多元能力与德性．为每位学生获得人生幸福打好基础：在底线上，教师不能基于与学生自身能力、志向、兴趣无关的因素而故意偏爱某些学生。至于在具体的教学过程中。应该如何平等对待学生．需要教师以自身的实践智慧来把握，这也是教师作为伦理性的存在者．而不仅仅是技术性的存在者的原因
(三)教育与生活相统一原则
民主教育不仅仅是一种公民教育．它是真正以人为目的的教育．是关切每位学生的幸福的教育。要做到真正以人为本以人为目的．真正关切学生的幸福．必须使学生所接受的教育与今后的生活联系起来．避免为杜威也为众多教育家所担心的教育与生活二元分离教育与生活的分离不但会导致学生视教育过程为不得不忍受的痛苦过程．从而失去教育生活的幸福．而且这种分离还会浪费资源与精力。导致学生在学校所学习的知识、所培养的德性无法贡献于今后的生活从而使教育的价值丧失教育与生活相统一．这既要体现在学校的课程设置上，又要体现在教师的教学中。在学校的课程设置上，不但要开设为履行公民责任所需要的关于民主素质、民主精神培养方面的课程．还要使学校所开设的课程与学生的当下生活紧密地联系起来．并且能够贡献于今后的生活。这也是为什么杜威主张学校即社会，反对学校教育与工作、生活相脱离的原因。理想的民主教育，应该培养学生的理性与自主性．在此基础上培养为多样的美好生活所需要的多元能力与德性．培养民主社会公民所需要具备的民主精神与民主素质。这样的人，才能理性合理地确定与追求人生目标．才能履行民主社会公民的职责，从而维系民主的生活方式与价值观“在杜威所设想的理想民主社会中．公民不仅理解他们工作的社会价值．同时也能够理论联系实际”。
在民主教育的教学过程中．教师与学生需要将学校学习的知识、技能、理论与生活联系在一起，使学生看到知识、技能、理论的社会价值和对人生幸福的价值。这不但能增强学生的学习动力．使学生感受到学习的乐趣与价值，也有助于使学生获得教育生活的幸福。从最宽泛的意义上看．我们的整个人生就是生活。但生活有意义与无意义之分，也有高尚与鄙俗之分．还有合法合道德与不合法不道德之分。教育应该是一种提升灵魂的力量．应该是一种引导人向善的力量民主教育所关切的是学生的良善生活与幸福民主教育所引导与服务的是一种多样的、互不妨害的遵守道德与法律的生活统计经济论文。民主教育以教育与生活相统一为原则．促使教育与良善生活、与可以接受的生活相统一。民主教育培养学生的能力与德性，目的在于使学生能选择、开创适合自己的幸福(良善)生活。
