随着高校的扩招，人才培养的质量问题不断凸显，主要存在规模结构不合理、办学特色不突出、条件保障不健全等问题，大大阻碍了高等教育事业的发展。而破解高等教育发展深层次矛盾，关键在于深化体制机制改革。为此教育部于2011年启动了试点学院改革项目，以创新人才培养体制为核心、以学院为基本实施单位，在所选取的17所高校试点学院推行综合改革，并于2012年11月出台《关于推进试点学院改革的指导意见》，提出24项支持性政策措施，进一步明确了改革的目标和要求。这项改革将是推进高等教育体制机制创新的重要突破口，对高等教育全面内涵式发展具有巨大的推动作用。本文将结合教育部试点学院的先进经验，探索高等教育改革的有效途径。
一、试点学院概述
试点学院是教育部设立的“高等教育教学改革特别试验区”，也是高等学校里的“改革特区”。教育部共设立了17个试点学院，分别是：清华大学理学院、北京大学物理学院、上海交通大学机械与动力工程学院、中山大学管理学院、华中科技大学光电子科学与工程学院、北京师范大学教育学部、天津大学精密仪器与光电子工程学院、同济大学土木工程学院、南开大学泰达学院、上海大学钱伟长学院、中国科技大学物理学院、浙江大学基础医学院、四川大学生命科学学院、北京航空航天大学能源与动力工程学院、北京交通大学经济管理学院、苏州大学纳米科学技术学院和黑龙江大学中俄学院。17个试点学院来自“985”高校、“211”高校、其他高校的比例分别是13∶3∶1，涵盖工、理、经管、教育、医学等5个学科门类（另1个综合实体学院———南开大学泰达学院、1个培优类学院———上海大学钱伟长学院、1个国际学院———黑龙江大学中俄学院），比例为6∶4∶2∶1∶1，主要分布在华北、华东地区，占比分别是41%和35%。
二、试点学院改革举措
围绕教育部《关于推进试点学院改革的指导意见》，试点学院改革主要针对直接影响人才培养质量的生源、师资、培养模式以及体制机制保障等四个方面展开，立足各学院自身特点，实施了一系列改革措施。1.招录与选拔机制改革。在本科生生源招录选拔方面，主要以创新基于国家统一高考的自主招录方式为主，北京航空航天大学能源与动力工程学院强调从学校、学科、企业三个角度全面观察选拔学生，设立了“三三制”自主招生委员会[3]；北京师范大学教育学部实行按一级学科大类招生[4]；天津大学精密仪器与光电子工程学院以实施工程科学“夏令营”和“冬令营”为抓手，选拔具有潜力的学生[5]。在研究生生源招录选拔方面，主要以多元化评价方式为主，北京航空航天大学能源与动力工程学院优先鼓励招收具有创新实践活动经历的学生，破格录取具有特殊能力的学生[3]；北京师范大学教育学部采取硕士自主命题招生，博士试行“推荐—审核”招生，并单列招生计划[4]。2.人才培养模式改革。试点学院对人才培养模式的改革主要集中在改革课程体系、实践教学、个性化培养以及文化素质培养等方面。如中国科学技术大学物理学院建立了以课程组为主导的教学与管理模式，即课程由教授“组团”来完成授课，每个教授至少参加两个课程组以参与一线教学活动，同时制定了教授值班制度，以“OpenHour”的形式为学生提供与教授面对面交流的平台[6]；北京交通大学经济管理学院通过组建本、硕、博相互融合的新型学生学业团队培养学生的学习规划、科学研究和社会实践能力[7]；天津大学精密仪器与光电子工程学院强调校企深度协同合作，建立融合社会资源的工程实践基地，企业参与学生培养的同时学生可参与真实的企业实践训练，理论联系实际，提高培养质量[5]；北京航空航天大学能源与动力工程学院强调学生的差异化对待和个性化培养，通过不同类型（科学型、技术科学型、工程型）导师的自由选择，获得适合自身特点和兴趣爱好的“个性化培养方案”，进行差异化培养[3]；浙江大学基础医学院建立“知识、能力、视野、人文”四位一体的人才培养体系，强调提升培养拔尖创新人才能力[8]。3.教师聘任与考评制度改革。天津大学精密仪器与光电子工程学院建立了“育人优先”的用人导向，实施了基于学科发展规划的教师选聘机制和基于团队制的教师绩效管理机制改革[5]；苏州大学纳米科技学院建立了教师全球招聘、人才引进第三方评价和“一人一价”、“按水平定薪”制度[9]；浙江大学基础医学院推行师资分类管理，“以学术水平定岗级、以教学质量保收入”，按教学、科研和服务三方面进行综合考核；北京交通大学经济管理学院实施可并轨AB轨制，“A轨”岗位采用现行考核和薪酬体系，“B轨”岗位设置增量薪酬，实行年薪制[7]。4.管理体制机制改革。北京师范大学教育学部和苏州大学纳米科技学院均坚持并实行教授治学，相关事务由教授委员会、教学委员会、学位委员会、学术委员会负责处理，确保行政权力和学术权力适度分离、协调发挥[4，9]。北京交通大学经济管理学院以三个一级学科为基础组建三个分院[7]，理顺学院学科之间的关系，释放学科活力，强化学院实力；同时强调“放权”和“规范”，确保学院办学自主权的适度掌握和合理利用。
三、对高校教育教学改革的启示
试点学院经过一系列的改革举措，在人才培养方面取得了举世瞩目的成就[10]。这些做法和举措给各类高校提供了参考和借鉴，然而更应该看到的是，改革举措的制定和实施依赖于改革主体本身的特点和现状，全盘照搬并不可取。因此，本文在研究试点学院改革举措的基础上，总结了有效实现改革的一般步骤。1.明确改革目的。改革不是盲目地“去旧迎新”，更不是为了改革而改革。试点学院的改革以提高人才培养质量为最终目的，各学院依据自身学科特点和行业需求，明确了人才培养的具体目标，如浙江大学基础医学院以构建“知识、能力、视野、人文”四层次兼备的创新人才为目标，从而围绕如何培养这样的人才出发，打破原有的壁垒，创新人才培养体系各环节和要素。因此，高校在进行教育教学改革前必须立足现状、面向未来，明确改革的最终目的，理顺改革思路，为改革之路指明方向。2.做好顶层设计。改革是一项复杂的系统工程，往往牵一发而动全身。试点学院的改革经验告诉我们，改革必须有所依据，如天津大学精密仪器与光电子工程学院依据“综合改革”的思维和方式，制订了“一个核心、双轮驱动、三项抓手、四个突破”的试点学院改革方案[5]，作为整个改革项目的依据，为改革目的的达成奠定了基础。因此，高校在进行教育教学改革前必须做好顶层设计，规划先行，明确各项任务的主题、详细目标等，建立改革战线。3.分步推进实施。改革不是一个人或一件事的改革，而是涉及全校乃至整个高教系统的改革。改革不是一蹴而就的简单活动，往往涉及几个乃至几十个项目的实施。因此必须在改革目标的指引下、在顶层设计的牵引下，明确各项任务的重要程度、时间节点等，从而制订切实可行的分步方案，有序推进。特别值得注意的是，改革势必会影响一部人的当前利益，改革进程有可能遭受人为的阻力，因此方案的实施必须宣传到位，获得广大师生的支持，从而集全校之力共同推进。
四、结语
人才培养质量是高等教育研究的永恒话题。试点学院改革以培养高层次、创新型人才为根本目标，不断制定改革措施，推进改革步伐，取得了一些成果，积累了一些经验。教育教学改革是当前高等教育面临的迫切形势，高校可借鉴试点学院以及国际一流大学的模式，积极探索适合本校的改革方案，按步推进，成功实现教育教学改革，为高等教育内涵式发展奠定基础。
作者：周琳 蔡芸 单位：南京理工大学发展规划处
