一、企业预算管理实施过程中的问题
(一)预算管理理念问题
企业完善和实施科学的预算管理能够有效提高企业综合管理水平，使企业内部各职能部门明确各自功能与任务，使企业能够在健康的战略规划中有效开展经营活动。但是，当下诸多企业缺乏先进的预算管理理念，认为预算管理是财务部门的单独工作，混淆了财务管理和预算管理的概念，忽略了预算管理的综合性和市场性特征。因此，落后的预算管理理念严重制约了企业预算管理实施。
(二)预算编制问题
企业在进行预算管理计划制定的过程中，制度上没有相应的预算的政策和程序指导预算的编制工作，对内外部环境的分析不透彻，预算编制的目标不明确，制定预算编制的方法不够先进，导致预算编制缺乏科学性和机制性。首先，预算目标不合理、预算编制制度不健全、预算编制不科学。当今许多企业在预算编制上流于形式，或将短期的经济效益作为主要依据，忽视企业长期发展目标和社会效益，或将以前年度的历史数据稍加修饰作为新年度的预算，造成预算编制缺乏合理性的结果。
(三)预算执行问题
预算执行缺乏刚性、执行不力、管控不严可能导致预算流于形式。在预算执行的过程中不以预算为约束目标，超预算或无预算没有特定的审批程序。或者随意调整预算，收入、利润目标调低不调高，费用成本目标调高不调低。没有月度、季度、半年度的预算执行分析报告，不能及时发现在预算执行过程中的问题，不能及时采取纠偏措施，往往等到年度快结束时候发现和预算目标相差甚远，那时木以成舟，为时已晚。
(四)预算管理考核问题
如今企业在对预算结果考核上出现考核力度不足、考核范围不全面、考核指标的设置和员工职责范围相关性不高、考核周期不足，往往等到年度一次性考核达不到考核行为导向的实际目的、考核方式缺乏激励性的问题，造成企业在进行预算考核过程中缺乏严肃性和科学性，直接影响了企业预算管理的有效实施。
二、企业预算管理有效实施的策略分析
针对如今预算管理在企业实施过程中存在的诸多问题，企业必须高度重视预算管理对企业发展的重要意义，针对预算观念、预算编制、预算执行、预算考核四个方面做出具体应对措施。
(一)全面提高企业员工对预算管理的认知水平
企业预算管理理念首先应该被企业管理者接受和重视，在管理层面保证预算管理的有效展开。企业管理者应加强对预算管理理念在全体员工范围内的宣传和培训力度，促使企业内部各个职能部门的每位员工都能对预算管理产生正确认识，形成从上而下同时保障预算管理有效实施的局面，推动预算管理在企业各部门、生产经营活动各环节的顺利实施。
(二)建立和完善预算编制工作制度
应当建立和完善预算编制工作制度，明确编制的依据、程序、编制方法和内容。预算的编制要有明确的年度经营目标，年度的经营目标应该能体现企业的战略，是企业战略的分解目标。年度经营目标的制定应该充分了解企业发展内外部环境、市场发展实际状况以及整个集团公司战略目标和在集团中的战略定位。明确下来的年度经营目标应当作为制度制定下来，并且能够传达到公司每一个员工，作为年度培训和宣传的一个目标。预算编制的方法要适合企业自身实际情况，不仅仅采取传统的定期预算、增量预算、固定预算法，也需要结合企业的业务类型、组织结构、营业特点、发展阶段，综合运用滚动预算、零基预算、弹性预算。预算编制审核过程中应根据企业实际状况和市场需求反复斟酌修订，按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序，编制年度全面预算，最终确立严谨的预算方案。
(三)企业应当加强对预算执行的管理
企业全面预算已经批准下达，就要作为刚性的指导性文件认真的组织实施，不得随意调整预算，调整预算必须符合调整预算的原则，有特定的审批程序。分清预算内审批和超预算审批的不同的程序和审批权限。对于超预算和无预算的审批必须走特殊审批程序和额外审批流程，不得等同于预算内审批。企业将预算目标层层分解，落实到各部门、各个岗位、各个责任人，作为部门考核和个人考核的一个重要依据。企业也应当将年度预算细分为季度预算、月度预算，实施分期预算的控制。企业应当建立预算执行情况分析报告制度，定期(月度、季度、半年度)对预算执行情况进行多角度的分析，通报预算执行情况，反馈预算执行的进度，及时解决在预算执行过程中存在的问题，及时采取纠偏措施。
(四)全面完善预算执行结果考评机制
预算考核的指标设置必须科学合理，兼顾财务指标和非财务指标，考核指标必须突出管理的重点，也必须和各责任中心的职责相联系，在各责任中心的“可控”范围内。预算考核工作应当定期或者不定期相结合，能及时改进预算中的问题，如果等年度终了再考核，就削弱了考核应有的作用。企业要建立严格的预算考核的制度，坚持公开、公平、公正的原则，预算考核不能有暗箱操作。
三、结语
预算管理是企业管理的重要组成部分，企业预算管理的有效实施利于企业内部资源的有效配置、生产成本的有效控制，促使企业有计划、有目标的实现发展战略。希望通过本文的讨论分析，能够为我企业建立科学预算管理体系做出贡献，提高企业在世界范围内的综合竞争力。
作者：朱泉清 单位：曼浦汉克化工(上虞)有限公司
