摘要：设计阶段对于整个建设工程的造价影响非常大，本文将通过分析工程设计阶段造价失控的原因，以及各因素变更对造价的影响，研究在满足建设项目质量与功能的基础上，如何处理好经济与技术之间的关系，从而提高整个行业的造价管理水平。
关键词：设计阶段；造价失控；变更因素；造价控制
1引言
据统计，在建设项目的总投资费用中，设计阶段产生的费用仅占1~3%，其对整个工程的造价影响却高达75%~95%，施工阶段支出的费用远高于设计阶段，而其影响工程造价的可能性仅为5~25%。科学合理的设计，可以在满足项目质量和使用功能的前提下降低工程造价约10%左右。长期以来，人们对项目前期设计阶段的造价管理不够重视，使得后期造价失控严重。因此，如何在设计阶段处理好技术与经济的关系，合理地控制造价是一个非常值得探讨的问题。
2工程设计阶段造价失控的原因
2.1设计人员经济意识薄弱设计人员在进行工作时经济意识不强，尽管他们的知识水平和工作能力足以担任这项工作，但一些设计人员只注重工作效率、技术和产值，将造价归为概预算人员的工作。而概预算人员工作时也仅仅是按照施工图纸计算造价，没有将自己的想法反馈给设计人员，这就使工程的设计与造价之间出现了一个缺口，尽管后期发现项目的造价过高，但也不会对工程的方案进行大的调整和修改。2.2缺乏相应的监督制度对于设计单位缺少相应的监督制度，导致设计单位只单单考虑建筑要求，没有注意建筑的成本和施工上存在的问题，设计人员不会因为设计图纸的问题承担相应的经济责任。除了国家颁布的设计规范之外，对于如何优化方案、选择材料、投资效果等方面，既没有明确的控制办法，也没有相应的考核标准，设计主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价。2.3设计人员酬劳计取方式不当我国现阶段工程设计人员的工资往往与工程的总成本成正比，按一定比例计取，就算设计人员优化了设计方案，也不会给自己带来奖励，在此基础上，设计人员更不会特意注重控制工程的造价，设计工作缺乏约束力，导致设计概算严重超支，因此，应当对设计人员酬劳的计取方式进行改革。2.4招投标工作存在缺陷项目设计招标时只注重方案设计，而忽略了技术设计和施工图设计对于工程造价的影响，在这种情况下，除方案设计以外的设计人员不受重视，也缺乏竞争，对于控制造价的工作也就没有了积极性。
3工程设计阶段各因素变更对造价的影响
工程设计容易受一些因素影响产生变更，为了实现科学的工程造价管理，应对建设项目依据设计的修改与变更进行工程造价的调整。设计变更主要源自三个因素：人为因素、自然因素和市场因素。3.1人为因素工程设计阶段影响造价的人为因素常在于设计人员，主要表现为设计上的失误、设计深度不够：如设计漏项，施工图纸之间相互矛盾，这类问题在施工中一旦发现必然导致设计变更；因为资料不全或者时间紧张，设计人员没有将细部结构图完成，需要补充施工图；设计说明不细，有的与图纸出现矛盾，需要补充设计说明等。另外，设计周期不足也会使设计变更。人为因素导致的变更可能会导致设计方案发生大的变更，这可能会造成一些已使用经费的浪费，也需要投资方追加新的投资，使工程总造价超支。3.2自然因素工程项目处在地的地质结构等自然因素较为复杂，尽管前期对地质进行了勘察，为设计人员提供了必要的设计依据，但是因为工程勘察手段并不是非常完善，技术水平不足，没有严格按照标准程序来执行，往往不能对工程项目所在地的地质结构做出完全准确的判断，在项目施工中，时常会发现设计与实际情况存在差异，这时不得不对设计进行变更。比如勘察时取出的土样没有及时密封，导致进行土样检测时含水量明显偏低，测出的抗剪强度指标根本不能反映实际地基强度，在施工中很容易发生事故，不仅需要工作人员重新更改设计，还造成了经济损失。3.3市场因素建筑市场因素对于工程造价也有很大的影响。建设项目常常会根据建筑市场的变化，比如新材料的采用、新工艺的应用，发生相应的设计变更。比如采用一种新型材料，如果它的性能足以满足建设项目的质量要求，价格却低于原先采用的材料，在这种情况下进行设计变更是合理的。反之，如果在原有材料已满足项目要求的情况下，尽管新型材料的性能优于原有材料，但是并不能带来实质上的变化，且价格较高，这时进行设计变更反而会提高造价。另外，当国家的政策法规发生变化时，如对材料的性能有更高的要求时，应当及时进行设计变更，此时造价也会随之变化。
4设计阶段的造价控制管理
4.1完善设计阶段的招标工作招投标制度可以起到促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量的作用，从而达到优化设计的目的。工程设计包括方案设计、技术设计和施工图设计，我国目前在设计阶段往往只注重方案招标，忽略了技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的影响。因此，在设计招标工作中，还要对技术设计和施工图设计同时进行招标，将这两个阶段引入竞争体系。建设单位在进行招标时，不可仅仅根据设计单位的设计费报价高低来决定是否中标，因为设计费在整个工程投资中只是很小的一部分，而设计方案本身的质量对于工程造价的影响却要大得多。因此定标的重点考察工作应放在设计构思是否优秀、技术优劣、经济是否合理、安全性、设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面。除此之外，在设计招标的工作中还要制定奖励或惩罚措施，在已有的酬劳计取方式的基础上，如果在符合项目要求的情况下预算较低，可以为设计人员按比例加上一些提成，当预算超概算时，可以从酬劳中扣一定比例的设计费。这样，设计方案的经济性与设计单位的经济效益挂钩，从而激励设计人员为建设单位节约资金。4.2加强监理工作当施工图出现问题时，由于监理与设计单位之间不存在合同关系，双方协调起来比较困难。常由于设计深度不够，导致工地屡屡返工。因此，设计阶段工作的质量对造价控制的影响是不可低估的。对设计阶段的工作进行监理，有利于控制项目投资、保证工程质量。故应建立设计阶段监理工作制度，业主将委托监理单位实行设计监理。通过设计监理，打破设计单位自己控制自己的单一局面。通过建立设计阶段监理工作制度，设计监理将同施工监理一样，作为整个建设监理的一部分，在设计阶段的造价控制中发挥重要作用。4.3推行限额设计限额设计指的是设计人员按分配的投资限额进行设计，在保证项目质量的前提下控制初步设计，然后按照批准的初步设计总概算来继续施工图设计，严格控制设计中的不合理变更，保证工程造价不超过总投资限额。将投资额按比例分配和合理地控制工程量是实现限额设计的有效途径和主要方法。同时，限额设计并不是仅仅考虑节省成本、控制造价，而是在科学理论的指导下进行精心地设计，将技术与经济结合起来，避免设计阶段与造价管理之间的脱节。
5结语
设计阶段是建设项目中影响和控制工程造价的关键环节，为了实现科学的工程造价管理、实现工程造价对施工成本控制的指导意义，工程设计人员在设计阶段要正确处理好技术与经济的对立统一关系，达到项目价值的实现。
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作者：凌婉青 陆明凤 彭彩虹 单位：安徽财经大学管理科学与工程学院
