1国内农贸市场规划建设优化的必要性
国内农贸商场的发展建设历史短暂，但是在这短暂的三十多年间我国的经济社会水平发生了显著的变化，居民的生活文化水平和食品结构得到了明显的提升。而与此同时农贸市场的建设并没有完全跟上基层居民的生活需求，根据调查研究可以发现，尤其是乡镇原有的农贸市场在规划建设与管理方面亟需提升。乡镇原有农贸市场规划建设的滞后具体体现在以下几个方面：一是现有乡镇农贸市场及其周边规划的配套建设部分薄弱，例如交通环境差，秩序混乱，停车场地与管理都存在一定问题，导致商场的使用与吸引周边居民消费的能力受到影响；二是目前大多数农贸市场的购物环境和卫生条件难以达到消费者的潜在要求。相对于目前城市内生鲜超市的购物环境舒适与洁净，农贸市场给人提供的却是难以满意的购物环境，即市场垃圾设施不完善，垃圾随意堆放等现象明显。三是农贸市场的商品质量缺乏规范的监管。它的管理模式大多以招商兼摊位出租为主，经营户以自主小商户为主，进货、销售均是自主经营、自负盈亏，同时市场内没有农产品质量的检测程序和相应的设备，这些都使消费者在逐渐远离农贸市场；四是农贸市场的规范化统一管理难度较大。由于市场内经营户多，种类杂，经营渠道多样，运营与销售情况很难统计掌握，难以进行市场调控，这些状况不利于对消费者权益的长期维护。鉴于农贸市场存在以上多种不利的形势，对其规划建设进行优化提升是现实性所迫。
2沂堂农贸商场规划建设现状分析
2.1沂堂农贸商场概况沂堂农贸商场所在镇义堂镇，下辖35个村，镇域总人口10.1万人，镇辖区范围内有固定建材市场、农贸市场5处，市场面积130万m2。沂堂农贸商场位于山东临沂市兰山区义堂镇大义堂村双岭路东段南侧，商场占地1.67hm2，其中的经营范围包括成衣、熟食、面食、粮油、蓄禽水产。该农贸商场有着良好的区域位置，其北侧的双岭路是义堂镇的重要对外至区市的道路，同时义堂镇是临沂市区重要的西门户，商场所在地周边地势平坦，土壤肥沃，物产丰富，有着发展农贸批发与零售的优越条件。因此对该商场进行研究分析，以提升其规划建设，增进其发展的硬实力，提升竞争实力，拓展其发展前景有着现实性意义。
2.2沂堂农贸商场规划建设现状通过实地的调查走访发现现状的沂堂农贸商场在规划建设中存在一些显著的现象与问题，主要体现在三个方面：规划建设、环境卫生、经营与建设管理。首先沂堂的规划建设存在诸多不符规范导致的使用不便问题。商场外部的交通环境较差，表现在停车场地的设置与管理，商场周边车辆随意停放，人与车流交织在一起，交通秩序混乱。商场内部功能布局相对混乱，尤其是熟食部分与成衣部分交错布置在一起，造成人流穿插，影响购物环境。沂堂商场的建筑以厂棚为主，没有严格的建筑质量标准，这种形式的建设冬季不利于保温取暖，夏季不利于通风乘凉，室内购物环境相对较差。其次，沂堂商场的环境卫生条件较差。其外部由于排水设施老化，部分地段采用了明渠排水，有些地面铺装损坏导致积水，恶化了其外部的环境卫生条件；内部的水电与排水设施不齐全，没有取暖设施，内部的各种线路暴露在外，整个室内的环境给人一种粗糙感，很难营造出令人舒服甚至愉悦的购物环境。与目前与日俱升的超市购物环境相比存在着很大差距，尽管农贸市场与一般意义上的超市存在着根本的不同，从资金与操作的层面看也不可能在短时间内提升为超市的建设标准，但根据其自身的特殊性，进行与当前城镇建设水平和大部分消费者潜在的消费需求相适应的改造建设是当前的迫切需要；从另一方面讲也能够提升其竞争实力，拓宽其发展前景。再次，沂堂农贸商场缺少统一规范化的经营管理体系。经调查发现，沂堂农贸商场的产权归义堂镇政府，经营管理主体是工商部门，环境卫生基本无人管理，城管部门只负责市场秩序的维护，这种无序与主体的缺乏，给监管部门也带来了一定的困难。超市相对农贸市场是一种较成熟的大宗消费实体，其在管理上主体明确，管理模式成熟。成熟的管理模式和明确的管理主体队与农贸商场同样存在着很大的必要性。
2.3沂堂农贸商场规划建设存在问题分析沂堂农贸商场存在以上问题现象，并不是短时间内产生的，它的问题也并不仅仅存在于这一个案例上，在国内众多的农贸市场上都不同程度的存在着上述的这些问题，针对问题产生的根本原因需要进行针对性的分析认识，以更好的解决问题，优化农贸市场的规划建设，为居民提供良好的日常基本的消费环境。
3乡镇农贸商场规划建设优化建议
首先针对农贸商场的规划建设需要进行改造提升。针对农贸商场的外部环境进行改善，包括交通、排水等基础设施方面的改进。由于商场使用有着一定的时段，高峰时段人流拥挤，合理的组织其外部交通存在着一定的必要性，一方面要将出入口设置在主要的人流方向，并结合周边道路等级进行设置；另一方面要布置合理规模的停车设施，包括小汽车、自行车等非机动车的停放场地，具体规模根据农贸市场使用人群的规模来合理确定，同时可以参照地方的农贸市场建设管理条例设置。农贸商场外部的铺装和排水直接影响着其外部的环境卫生状况，对于需要改造的农贸商场要结合其周边用地的竖向进行排水设施的改造，尽量采用暗渠或者管道排水，避免明沟带来的气味影响商场环境。对于农贸市场的内部要注意三个方面：合理布局功能，组织交通流线，改善环境卫生状况。内部进行功能布局应尽量将相同或相似的功能组织在一起，形成不同功能模块间的大类分区，小类集聚的特点，避免生鲜区与环境卫生要求较高的成衣区交叉布局。市场内部交通流线的组织和功能布局是相辅相成的，同时需要结合出入口进行组织，在主要地方布置一定的休息集散场地，避免人流过度熙攘而没有缓冲空间进行调节。集贸市场内部的环境卫生状况直接决定着其购物环境的舒适性，对提高农贸市场的营业额存在着间接的推动效应，一方面应该布置一定数量的环卫设施和公共卫生间，另一方面应该有着相应的卫生管理措施同步进行，雇佣一定的环卫人员维持市场内的环境卫生。这三个方面的改进将能够极大的改善农贸市场内部的购物环境。其次是农贸市场的建筑质量的规范化。
据调查发现现有的大部分农贸市场的建筑质量存在多方面的隐患与不足。沂堂农贸商场同样存在着建筑质量方面的问题，首先是建筑空间尺度的规范化，沂堂商场现状建筑进深以6m为主，在使用中存在储存货物与店面销售共用拥挤的现象，参考规范，将其进深拓宽至8m以提供足够的使用空间，使得购物空间有了很大的提升。其次要突出改善其消防防疏散条件，现状商场流线交叉，不利于日常和应急状态下的使用，通过调整功能分区使其流线明确；建筑施工质量也需要根据当地情况逐步提高，尽量达到冬夏两季能够舒适购物；同时建筑内部的管线、电路和水管能设备也要提高使用的可靠性和安全性，这些都是建筑安全的基本要求。再次加强农贸市场的监督与管理。农贸市场产权和经营权不明晰的现状亟需改善，首先要明确这两项权利主体，与此同时应该结合灵活化的原则，实现产权的多样化，鼓励各种投资主体兴办农贸市场，但是在根本的管理上应该由工商部门进行统一的监管。集市的管理要具体责任落实到具体职位和人员，加强市场日常管理，健全环境卫生、消防和物业管理的制度系统，加强入市产品的质量监督，监管人员针对集市中存在的违法和不规范行为严加防范与治理。另外，相应的经贸、规划、卫生、农业、质监、城管、交警、市场业主等部门单位根据各自的职责做好本范围内的工作，实现全方位的集贸市场管理。
4结语
集镇农贸市场在全国规模与数量庞大，情况也繁复多样，但是其存在的问题是大同小异的，本文结合实践中的沂堂农贸商场的规划提升进行了问题的概括与分析，从规划配套、建筑和管理的角度提出了优化集镇农贸市场的一些建议，以期为农贸市场的规范化提供一定的建议。鉴于实例少，不能以偏概全的论述到集镇农贸市场存在问题的方方面，更深一步的探讨还需要在今后的工作与实践中继续探索。
作者：钟祺 高艳英 单位：华侨大学建筑学院 山东省临沂市规划建筑设计研究院
