一、采购物资质量问题
根据对近些年油气管道工程物资订货质量的检测，发现较为普遍的物资质量问题如下。
1.供货不符要求
供应商未按照签订合同的技术文件进行生产，所供物资不能用于工程建设，涉及物资主要有工艺阀门、站场管件和紧固件等，主要原因是供应商自己的质量管理运行体系不完善，内部管理混乱，在生产制造过程没有真正理解技术文件的质量要求，未做好质量控制，发生了原材料混淆、物资错发的现象。此种行为性质较为严重，如果物资验收过程不严格把关，将其用到工程上会引发严重的质量后果。
2.配件与主设备技术要求
不匹配供应商制造主设备时按照技术要求进行加工，而对配套零部件却降低技术要求，采用等级低的材料配套，这些主要发生在大型燃气机及配套仪表阀门、法兰等零部件的质量管理上，对燃气机组严格按照技术要求选用合格的材质，但对螺栓、螺母、法兰等配件却采用低等级的材质。因此，配套零部件、法兰等管道工程容易忽视的少量物资的质量管控是一项非常关键的工作。
3.监管缺失或不到位
主要指大型压力设备零部件生产，对设备加工厂的外协/外委产品监管缺失或者监管不到位。因此，对于外委产品需加大第三方监管力度。
二、存在问题的实质分析
油气管道工程采购物资质量控制工作应贯穿于整个物资供应过程，包括设计选型、供应商确定、生产加工、过程监造、出厂检验、物资运输、到货验收、抽样检测、仓储保管、安装调试和移交运行等各个环节，覆盖从供应商、设计方、采购方及用户方的全过程。传统采购中的质量控制是通过事后把关，往往将物资商务价格作为重点，未能做好物资供应管理的事前、事中、事后全周期的质量管理与控制。
1.信息沟通质量差
在采购过程中，涉及到业主单位、项目部设计、工程、技术、采购等众多部门，协调链条和审批过程长，造成采购部门和供应商不能进行有效沟通，未给予供应商足够的技术支持和信息共享，设计部门不能充分了解采购物资质量的技术要求。同时，供应商也不及时提供或仅部分提供技术资料，对外购部件等信息不予告知，在制造过程中不提供足够的质量管理与控制信息。另外，各部门的质量责任主体不明确，出现推诿扯皮的现象，业主、项目部、设计部以及采购业务员未能充分进行质量管理信息共享，质量控制往往靠采购部门事后把关。
2.选择供应商不慎
在物资采购中，采购部门经常把价格作为选择供应商的重要因素，评标或谈判原则采取最低价中标原则。供应商为了在竞争中脱颖而出，压低价格投标，甚至低于成本价，中标后再想尽一切办法降低生产成本，常常是采取偷工减料、降低制造标准等方法，给物资供应质量带来隐患。由于对供应商的资信不能全面把握，错选供应商而出现采购质量问题的情况也时有发生。因此，需要在供应商选择方面引起足够重视。
三、加强和改进物资供应质量控制的对策
在物资供应全生命周期管理中，产品质量应由涉及到物资供应的全体成员共同保证和实现，质量管理就是对整个范围内的产品进行质量管理与控制。为保证采购物资质量，应根据物资供应的业务全流程，在物资计划、供应商选择、合同签订与履行、物资的入库和调拨等环节实施物资质量跟踪和追责制度。建立并完善物资采购质量保证体系，在物资采购中坚持谁采购谁负责，遵循质量第一的采购原则，将质量管理与控制运用到物资供应的各个相关环节中，在供应全生命周期内持续而稳定地保证物资质量。
1.加强物资信息沟通
项目部、设计部、采办部等部门应把工程的整体利益作为根本出发点，加强内部沟通与合作，实现信息的无缝衔接。建议加强采购订货的事前把关，在需求计划和采购计划编制环节，要求由项目部、设计、工程、采办等有关部门共同参与，各部门从不同角度对物资订货选型、质量标准描述以及质量控制方面提出意见和建议，在需求计划的源头上减少质量偏差，避免出现需求和采购计划不合理、不按照实际需求安排采购、物资质量标注描述不清的现象；在技术选型阶段，由设计部门牵头，工程、采办等部门参与，相关部门的技术人员共同审核确定，确认技术条件，签订技术协议，提高设计选型的准确性；在商务谈判阶段，由采办部门牵头，设计、工程、技术等部门共同参与，在商务开标或谈判过程中，与供应商面对面沟通，严把技术质量关，并将相关质量技术要求列入合同条款。另外，搭建物资质量安全数据库平台，建立质量信息共享和沟通机制，加强质量信息反馈，将统计分析的结果应用到供应商的动态考核和供应商的选择中。
2.加强物资供应商管理
由于油气管道具有输送距离长、需要输送易燃易爆介质和连续生产的特点，而且所需物资的质量成本非常高，因此选择优秀的供应商是获得稳定供应渠道的基础。与供应商建立战略合作伙伴关系，实现双赢，是确保采购物资质量的关键。对供应商加强管理应在以下方面予以重视。（1）确定合格供应商名录。按照公司的内控制度及质量管理体系建立供应商准入制度，对有业务往来的国内外供应商整理汇总，从营业执照、供货范围、供货商资质、供货质量、信誉评价、售后服务等方面进行统计分析、评价，建立并确定适合企业的内部合格供应商名录。（2）强化供应商实地考察。面对市场竞争和行业竞争的激烈化，各单位转型、兼并、重组等现象时有发生，对质量管理控制体系带来冲击，给物资订货带来质量风险。必须加强对合格供应商名录内的供应商的实地考察，严格对其资质、资信的考察，必要时进行定期或不定期的现场考察或飞行考察。（3）严格履行合同。对质量等违约行为严肃处理，实行质量问题"一票否决制"。（4）推进供应商动态量化考核。从资质、合同执行、物资到货质量、售后服务等方面对供应商进行考评，根据考评结果更新合格供应商名录。对考核良好的适当给予便利，对考核不良的尤其是出现供货质量问题的取消供货资格；所有合同只与合格供应商签订，并与长期考评优秀的供应商建立战略合作，实现共赢。
3.加强物资采购管理及合同履行
要确保采购物资的质量合格，符合工程建设需求，必须把握好物资采购管理和合同履行环节。一是加强设计选型，提高设计选型的准确性，避免物资采购出现失误；二是做好供应商的实地考察，供应商中标后，可安排第三方检测单位对其进行实地考察认证，确保选择的供应商满足需求；三是按照物资质量标准订货，严格控制无合格证、生产许可证的物资进入施工现场；四是严格按照合同履行，签订合同时应明确物资的技术要求、质量标准、质量保证协议等，做到签订合同的标准化、规范化，避免出现表述不清的地方，务必按照签订合同的技术要求和标准要求选择供应商；五是加强驻厂监造管理，把管道工程关键物资纳入监造范围，建议委托有监造资质和经验的监造单位实施驻厂监造，以便监控整个制造过程和关键环节，掌握物资的生产进度和质量状况，更好地避免制造过程中出现质量问题。
4.加强物资到货验收检验工作
物资的入库验收是采购物资质量控制的重要一环，如果不把好这一关，就有可能使不合格的产品进入施工现场，从而影响工程质量。因此，无论是到达中转站的物资还是直达现场的物资，都要做好物资验收工作，把好物资验收关。采购业务员应把订货物资的合同复印件及时交付给中转站及现场验收人员，物资中转站和现场相关人员应严格按照合同明确的物资名称、数量及产品质量标准、检验标准以及业主、项目部的物资验收管理办法进行物资验收入库，做到不验收不入库、不合格不入库。对基础管理工作研究关键重要物资，到货后应邀请业主、项目部、设计部、工程部、供应商以及使用人员共同验收，将检验中发现的质量问题及时反馈相关部门和领导，以便采取有效措施进行整改，必要时可以委托具有资质的第三方进行检验。
5.加强供货商售后服务质量控制
对于不同物资应采取不同的使用方法和安装方式，施工单位应在施工过程中严格按照产品使用说明书和施工图纸要求安装，不得随意根据以往经验进行安装，安装过程中如果出现技术问题，供应商应按照合同约定给予必要的技术指导或售后服务，必要时要到现场亲自安装，以确保物资最终的安装质量，从而保证整个工程建设的质量。总而言之，油气管道工程物资质量控制至关重要，必须打破传统的质量管理理念，将质量管理落实到物资计划、供应商选择、合同管理、生产过程管理及物资验收调拨管理等相关环节，把好质量关，提高物资采购质量管理水平，保障管道工程顺利施工。
作者：李雪松 王建顺 王双喜 单位：中油管道物资装备总公司
