随着社会的进步，建筑企业的发展也蒸蒸日上，尤其是在房地产行业如火如荼的时候，几乎所有的一线、二线城市都在搞城市建设，大量筹建高楼大厦，这给建筑企业提供了很多发展机会。由于项目太多，建筑企业为了能最大限度接下工程项目，对每个工程项目的考察、设计、建造、验收和投入使用的时间都进行了压缩，求量不求质，导致资源的大量浪费，严重的还导致一大堆“豆腐渣”工程的出现，产生严重的公共安全问题，对人们的人身财产安全产生重大的威胁。当然，这并不是建筑企业的初衷。在机会面前，他们只想抓住机遇发展自身，同时也为国家经济的发展做贡献，但是局限于自身的实力，才会忽略“欲速则不达”的道理，导致结果不尽如人意。
一、我国建筑企业中成本控制的现状
1.成本控制意识不强
目前我国建筑企业大部分是国有企业，背后有国家的大力支持，所以国有的建筑企业实力比较强。可是，国有的建筑企业有着普通国企的通病，就是利用国家的资源和国家的支持为自己谋私利。由于国有建筑企业有国家的支持，企业就一味地追求结果来给交差，一味地追求项目的数量，而忽视了工程的效率和质量。由于追求项目的数量和完工速度，加上手上能动用的资源丰富，所以建筑企业的人员根本就没有严格控制建筑成本的想法，他们都是用最传统的方式，大量投入资源来完成工程，这样的操作造成了各个环节都有严重浪费的后果。私营企业在国有企业的带动下，为了提高自身的竞争力，也不断追求数量与速度，没有时间考虑成本控制的问题，也无力控制成本，以致整个建筑行业的成本控制意识都不强。
2.成本控制体系不健全
目前我国多数建筑企业的全套控制体系都是沿用旧项目的方法体系，这都是相关负责人从经验中得出的，虽然具有实用性，但却不是最高效的，因此整个成本控制体系显得老旧而落后，随着经济的发展与社会的进步，这种体系的老旧问题更加突出。而由于建筑企业竞争激烈，日渐透明化，为了提高自身的竞争力，项目负责人不愿意花大量时间对体系进行改革和适应，更倾向于沿用以前的不健全的方法体系，导致成本控制体系不能及时升级，不能与时俱进，而且越来越不健全。
3.成本控制方法不完善
建筑企业通常只从财务上控制成本，这是非常具有局限性的。因为财务控制只是成本控制的一个很小的部分，而且财务人员没有亲自参与工程的设计与建造，很难清晰了解整个项目实施的过程，也很难了解到哪个程序可以优化、哪些成本可以节省。而且就算能了解到哪个程序可以优化、哪些成本可以节省，要想找到该程序的负责人也是很难的，因为涉及到的管理程序过于复杂，加上施工过程中的不确定性因素太多，某个过程中造成的浪费涉及到的人员太多，导致责任落实不到个人，追究不了责任，最终也不了了之。成本控制方法的不完善让项目的管理和执行过于混乱，容易产生过度浪费，多重浪费的问题。
二、全面预算管理对建筑企业成本控制的意义
1.优化建筑企业的组织结构
我国多数建筑企业的组织结构都不合理，这从根本上造成了建筑成本控制难的问题。全面预算管理是一种系统化的现代管理方法，可以利用系统的预算对建筑企业内部各部门、外联合作各单位的各种资源（包括财务资源和非财务资源）进行考察和控制，让整套建筑工程项目的流程清晰地体现出来。由于全面预算管理涉及到整个工程项目的方方面面，几乎涉及到整个企业的所有员工，而且能够清晰地通过预算文件表现出来，所以，通过全面预算管理，企业可以很方便的对企业内部的“多余部门”进行清理，对“虚胖部门”进行瘦身，对“消瘦部门”进行能量补充，全面优化建筑企业的组织结构。
2.完善建筑企业的管理机制
要解决浪费问题，最直接最有效地方法就是责任到人，用这种思路来优化企业的管理，能强化管理的目标性，也能适当给责任人施加压力，加大企业内部人员的竞争，让他们在以后的管理中不断寻求高效的方法，从而使整个企业的管理更加科学化。目前，管理机制混乱是我国建筑企业的通病，一个问题涉及到的责任人无数，问题出现却找不到责任人的情况是司空见惯的。要实施全面预算管理，就必须理清企业的管理机制，对企业的管理人员进行培训，通过系统、专业的学习之后建筑企业的管理人员就能结合企业的内部现状，完善企业的管理机制。
3.及时发现并解决成本控制中发现的问题
所有项目的实施过程和遇到的问题都是不一样的，因为不同项目实施的时间不同、地点不同、目的不同，所以全面预算中要面对的是关于人文地理的异常复杂的情况。全面预算管理通过全面、系统地对整个项目进行财产与非财产的评估，根据建筑企业的实际情况，结合项目实施地的具体地理、文化特征，来做好预算工作，并预测有可能出现的种种问题，对这些问题提出相应的解决方案。这并不是只靠传统的预算（财务预算）就能做好的事情。相比全面预算，传统的财务预算只是其万分之一。通过全面预算发现的问题将更真实、更全面、更系统化，同时通过全面预算做出的方案也更具全局观、更加客观、更加科学。
三、建筑企业进行全面预算管理需要注意的问题
1.确保全面预算管理的整体性
全面预算管理的重点在于“全面”，任何片面的预算管理都不能称作是全面预算管理，所以全面预算管理的整体性是其最基本的特征，我们要实施全面预算管理，就必须确保其整体性。在建筑企业中，预算管理并不仅仅是财务的工作，预算管理是综合的管理体系，它包括财务成本管理、非财务成本管理、企业组织结构建设和企业文化建设等多方面的内容。所以，全面预算管理的整体性体现在三个方面：“全员性”，“全额性”和“全程性”。全员性是指预算管理涉及到企业的全部员工，全员都参与到预算管理工作来，全员都对预算管理负责。全额性是指整个预算不仅要看到财务的预算，还要看到整个企业的预算，不仅是流动资产，也包含固定资产。全程性是指预算管理要贯穿整个项目实施过程。
2.确保全面预算管理的有效性
计划需要完美的执行才能成为好计划，全面预算管理也需要得到有效地实施才能发挥其作用。预算管理一旦做得过于细致，就很容易损坏个别人的利益。由于项目工程的实施过程是艰苦的，劳动强度很大，所以很多人都希望能通过某些小漏洞来获取额外的利益。一旦预算管理做得太过全面，所有的小漏洞都被补上，某些人的利益来源就被截断，为了保证自己的利益，他们就不愿意严格按预算执行任务，还会从中挑出各种毛病，甚至是主动制造矛盾和问题，不利于整个项目的正常运行。所以，如何确保全面预算管理的有效性是非常重要的，也是急需解决的问题。
3.确保全面预算管理的时效性
全面预算管理的时效性，分为两个方面，一方面是做预算管理方案的时效性，另一方面是预算方案在管理过程中的时效性。做预算方案的时效性很重要，因为一个项目的实行，如果花过多的时间在做预算方面，就会耽误整个工程的进度，最后导致整个项目的目标难以实现。全面预算管理的工作量很大，想要在固定的时间段内高效地完成，就需要很强大的预算团队，这都是企业必须优先解决的问题。在管理过程中的时效性也是很重要的，这涉及到整个预算的有效性，因为不管任何工作，如果拖的时间太长，其效率必然会降低。如果不能很好的确保全面预算管理的时效性，整个预算工作都会前功尽弃，最终导致社会资源的浪费。
四、结束语
全面预算管理对建筑企业具有重大的意义，它是控制建筑成本的重要手段，是实现企业经营目标的重要环节，是整合企业资源、提高企业经济效益的关键，一套全面的预算管理对企业的高效发展具有不可估量的作用。随着社会经济的发展与不断进步，我国的建筑企业竞争也日益激烈，如果不能脱颖而出，最终也只能被淘汰。凡事预则立不预则废，建筑企业需要充分利用各种资源，为全面预算管理的有效实施做准备，只有这样，才能更高效地完成各种项目，促进企业自身的经济发展，从而促进国家经济的全面有效发展。
作者：王琦 单位：中交二航局第二工程有限公司
