０引言
同时长江水上极端恶劣天气和地质灾害险情时有发生，影响水上交通安全的客观风险因素长期存在：２０１５年６月１日２１时３０分许，大型旅游客船“东方之星”载乘客及船员共４５４人行驶至长江中游湖北监利水域突遇龙卷风瞬间沉没，造成４４２人死亡；２０１５年６月２４日１８时４０分许，重庆巫山大宁河江东寺北岸突发大面积滑坡并引发巨大涌浪，造成１名８岁男孩死亡，对岸靠泊的２１艘渔船和农用船翻沉．这２起水上突发事件再次引起社会对长江安全预警的关注．因此建立高效科学的长江通航安全预警体系是保障长江航运科学发展的重要环节，其中的预警信息发布技术则是重中之重，如何选择最为合适的预警信息发布方式有待进一步研究．
１预警信息发布方式
预警信息发布是将经识别出的预警类别、等级以及预控对策进行发布的过程，高效的预警信息发布机制能够及时准确的将信息传递到接受群体，而全面的信息反馈机制则能够确保接收者成功接收预警信息．
１．１基于短信平台的信息发布技术
由于手机的普及，手机短信已成为一种可靠的预警信息发布方式．考虑到短信的长度限制和发布的成本，需对短信内容进行提取、凝练之后再进行发布．预警信息应该包括预警类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、管制措施和发布机关等［１］．这种信息发布方式成本偏高，需提前建立受众人群手机号数据库并保持数据库的实时更新．
１．２基于ＡＩＳ的信息发布技术
船舶自动识别系统（ａｕｔｏｍａｔｉｃｉｄｅｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ，ＡＩＳ）由岸基设施和船载设备共同组成，结合卫星定位技术提供船位、船速、改变航向率及航向等船舶动态资料与船名、呼号、吃水及所载货物等船舶静态资料［２］．ＡＩＳ可以向海事部门提供上述船舶的动、静态信息，同时海事部门也可以通过ＡＩＳ标绘禁限航区域，向船舶发布航行通（警）告和其他各类安全预警信息，是实现船—岸即时通信的一种直接高效方式．
１．３基于手机客户端的信息发布技术
随着智能手机的普及，通过手机客户端（ＡＰＰ）接收预警信息也成为了一种新的趋势．手机客户端安装方便，维护低廉，操作简单，信息更新及时，根据工信部统计数据，截止２０１４年底，中国的智能手机用户已超过５亿人，巨大的用户和潜在用户数量保障了预警信息发布的广泛性和全面性．
１．４基于ＶＨＦ广播的信息发布技术
ＶＨＦ（ｖｅｒｙｈｉｇｈｆｒｅｑｕｅｎｃｙ）是指频带从由３０～３００ＭＨｚ的无线电波．船用ＶＨＦ通信是指采用ＶＨＦ专用频段进行船舶内部、船船之间、船岸之间的无线电通信．这种方式广泛应用于船舶航行联系、海事现场巡航监管、港口生产调度、遇险求救等方面，是实现水上交通现场通信的主要手段［３］．
１．５基于ＷＥＢ网页的信息发布技术
随着内河无线技术的发展，航行船舶上的船员、现场巡航的海事执法人员和其他涉水行业人员通过长江海事政府信息网站实时查询、快速接受水上交通安全预警服务将越来越方便．作为公众信息发布平台，在互联网＋技术日趋成熟的背景下，长江海事政府信息网在安全预警信息发布上将发挥着重要作用．
２预警信息发布方式成本效益分析
模型成本效益分析（ｃｏｓｔ－ｂｅｎｅｆｉｔａｎａｌｙｓｉｓ，ＣＢＡ）是通过比较项目的全部成本和效益评估项目价值的一种方法．这种方法在１９世纪初期由法国经济学家朱乐斯•帕帕特首先提出，直到上世纪４０年代，成本效益分析的理论基础才得以完善，并逐渐运用于政府、企业活动中［４］．由于信息发布模式多样，各有优劣，故针对前文提及的５种信息发布方式进行成本效益分析，为水上安全监管部门选择合适的预警信息发布方式提供依据．
２．１评价流程与方法
进行信息发布方式成本效益分析就是选择适当的评价方法，建立科学的评价指标体系，对项目的成本和效益两部分进行定性与定量相结合的评估，分析投入带来的效益，以判定投资是否值得．根据预警信息发布评价内涵，制定评估流程，见图１．由于安全预警是对未发生的事件进行预测、评估和干预，因此无法单纯地对安全预警实施效果进行准确的定性或定量评估，因此选用能较好融合定性与定量的模糊综合评价法适合本研究评估．本研究在实施之前，首先要提取指标因素构建评价体系，利用对偶比较法对统计指标的权重进行计算，然后利用模糊综合评价法对信息发布方式的成本效益进行分析评价［５－６］．
２．２评价指标体系
根据预警信息方式发布的特点，分“成本”和“效益”建立６个方面的评价指标：建造成本、使用成本、覆盖面、功能性、使用率、预警效果，并建立了３层结构的评价体系，见图２．基于评价指标体系，设计了“长江干线预警信息发布方式成本效益分析调查问卷”（略），通过对长江航务管理局、长江海事局的相关专家进行问卷调查。
２．３评价等级的划分
由于涉及长江干线水上交通安全的因素复杂，因此将长江干线水上交通安全预警信息发布方式效果评估的标准分为好、中、差３个等级，构成一个评价集合：Ｂ＝｛高，中，低｝．为便于定量计算，将３个等级所对应的分数设定，见表２．
３案例分析
以长江海事局当前预警信息发布的各种方式为例，根据上述的模型，综合评价预警信息发布的效果．
３．１隶属度采集
指标隶属度的表达方式有２种：一种根据计算公式计算得到或者由经验公式表示；另一种是利用专家打分的方式，对各层指标进行评判打分，从而确定隶属度．由于长江水上交通风险因素的复杂性，故本研究采用专家调查法来确定隶属度并形成隶属矩阵，然后通过归一化处理，得出具有可比性的综合结果．本次共发放问卷３５份，回收３３份，其中有效问卷３２份，占发放问卷量的９１．４％．
３．２评价指标合成
根据调查问卷的评分，对５种预警信息发布方式进行整理，分别计算得出５种方式其各自的成本、效益隶属度矩阵Ｒｉ（Ｂ１），Ｒｉ（Ｂ２）．根据各发布方式的隶属度矩阵，结合表２进行平均分计算，可得计算结果见表４．根据上述表格，可分别获得各种方式成本与效益２部分的评价结果．但由于在进行成本分析时，一般以低成本为目的，故需要对评价结果进行逆向修正：以４减去评价分数，得到成本评价的修正分数．结果见表５．
３．３结果分析和比较
根据专家意见，目前对信息发布方式的成本与效益同样看重，故各取５０％的权重，因此，最终评价结果见表７．由表７可知，ＶＨＦ与ＡＩＳ可更好的达到预警效果，手机ＡＰＰ有发展潜力十分巨大，手机短信发布方式的成本效益评价排名最后．但随着今后资金投入的增加，为保证预警质量，效益比重增大，成本比重减少，分析结果将发生变化．见表８，如果将成本∶效益的比值调整为０．２５∶０．７５．虽然成本效益比重发生变化，但是ＶＨＦ与ＡＩＳ的评价结果依然最好，短信发布上升到第三位．
４结束语
长江干线水上交通环境复杂，影响水上交通安全的风险众多，在不同时间段、不同通航环境下，选取正确的预警信息发布方式直接决定预警效果．本文就预警信息发布方式进行了研究，对目前的５种发布方式进行了成本效益分析．结果显示，网页发布方式的成本最小，而ＶＨＦ和ＡＩＳ的发布方式效益最突出．综合评价，ＶＨＦ与ＡＩＳ将在相当长的一段时间内作为预警信息发布的主要方式，而手机短信与手机ＡＰＰ则有一定的发展空间，可作为辅助手段强化预警效果．目前长江干线水上ＶＨＦ、ＡＩＳ信号未实现全覆盖，船舶ＡＩＳ实际上线率未满足要求，长江水上无线宽带尚未建设．因此，建议长江海事部门一是继续加强沿江ＶＨＦ和ＡＩＳ基站建设，进一步提高ＶＨＦ、ＡＩＳ信号覆盖率；二是持续强化船舶ＡＩＳ上线率的检查力度，严厉打击蓄意关闭ＡＩＳ船用终端行为，切实提升船舶ＡＩＳ上线率；三是迅速启动长江水上无线宽带的建设，尽快实现在航船舶的无线宽带连接．
作者：张帆 马全党 单位：武汉理工大学航运学院
