1园林工程项目设计阶段造价控制现状
1.1设计师能力结构不合理园林工程的造价控制涉及面广，繁琐而复杂，对从业人员要求较高，需要的是既懂设计，又懂预算的复合型人才。一个时期以来，由于对设计阶段的造价控制没有给予足够的重视，园林设计师缺乏造价控制意识，不懂概预算知识和施工技术，仅专注于园林工程艺术方面的设计，过分追求图纸效果，导致工程造价控制难以付诸实施［3］。1.2前期调查不深入城市园林工程大多是美化城市的配套工程，也有一些是为了改善某些区块的恶劣地质条件。凡是影响施工复杂程度的因素，都会影响项目的建设成本，比较重要的因素有地质条件、水文情况、外围环境以及城市地下管网等，需要在调查阶段掌握清楚。另外，园林工程还具有让人放松身心、运动休闲的功能，只有与当地的精神意境、文化传统、历史底蕴和价值观相协调，才能得到所在地区群众的认可。所以，必须认真做好设计前的调查研究，理清当地的历史文化、风俗习惯以及浓郁的地方特色等。如果在设计之前的调查不扎实，不能掌握上述情况，只注重效果图设计，设计阶段的造价控制就很难实现。1.3设计方案缺乏科学论证政府或企业投资的园林项目，其行政领导的意见对项目具有决定性的影响，因而一般都会被邀请参加评审设计方案。具有决策权的行政领导，一方面取代了本应是专家的评审代表，另一方面也会影响其他专家作用的发挥。行政领导由于不够专业，且行政思维模式固化，在设计方案决策时，往往好大喜功，哗众取宠，很少关注方案的经济技术论证，很难评出兼顾艺术性和实用性，注重投资规模控制的最优方案，导致在工程造价控制的最佳环节—设计阶段无所作为，工程建设的成本控制受到严重影响。
2园林工程项目设计阶段造价控制策略
2.1实行设计招投标制度园林工程设计应当引入市场竞争机制，实行招投标制度，把这种机制和制度贯穿于设计的全过程，强化设计人员的风险意识，促进他们提高设计水平，给予经济核算应有的重视，最终实现设计的多方优化。建设单位应当重视方案评审，不断提高评审的专业性和科学性。组织有关部门、行业专家和相关技术人员组成评审委员会，重点从技术比较、经济分析、效果评价3个方面对方案进行评审，坚持小投入、大效益的导向，真正把功能完善、造型美观、技术经济可行、资源节约的方案评选出来，确保在设计阶段有效控制建设成本。同时，要改革设计费收取办法，改变设计费仅由项目投资额决定的做法，把方案的设计难度和技术经济性作为确定设计费的重要因素，并且引入节约投资按比例提成制度，防止设计人员为追求更多的设计费而人为做大项目造价，调动设计人员控制造价的积极性。2.2实行限额设计所谓限额设计，就是按照限定的投资额进行工程设计，确定相应的建设规模和建设标准，确保施工图阶段工程投资不超出概算投资额。分解投资和工程量是限额设计的核心，通过分解细化，对投资限额进行控制和管理。限额设计并不以单纯压缩投资为目标，它是依据客观事实，通过妥善处理项目建设中技术与经济的对立统一关系，实现科学设计和造价控制的双重目标。2.2.1强化经济技术设计经济技术设计应当贯穿于方案设计的各个阶段，把满足园林工程艺术特性和投资限额设计作为审核设计方案的2项重要原则，确保方案经济技术上的合理性。景观概念设计将决定以后项目的方向和成本，从设计的角度要美观且具有一定的艺术性，功能和布局比较完善，通道的交通负荷分配合理，从造价控制的角度还应不超出预算的投资额。方案设计是概念设计的初步深化，方案设计和概算明细必须一并提交，一并接受建设单位的审核。扩初设计是对方案设计的深化和细化阶段，设计单位应当详细列出所有的节点设计，设计预算表要根据设计方案对每一个节点进行成本计算，同时也要对设备、管网、植被、结构等进行专项成本计算;建设单位应当组织各相关领域的预算人员对设计单位提交的设计预算表进行严格的复核，对设计图纸重新进行详细的成本核算［4］;施工图设计预算最接近实际的工程投入，要严格实行限额设计，把施工图预算控制在批准的概算内;要明确设计师在优化方案上的责任主体地位，发挥设计师的专业优势，强化成本控制理念，在设计阶段有效地控制工程造价。2.2.2动态控制设计限额设计变更在园林工程建设中是不可避免的，不同阶段进行设计变更，对工程造价的影响差别巨大。设计阶段进行变更成本最小，对图纸进行修改即可;在施工阶段进行变更成本很大，而投资方和施工方往往都有在施工阶段变更设计的冲动，将给投资方造成重大损失。因此，必须加强对设计变更的管理，实行设计限额动态控制，确保设计变更后的工程造价基本不变。如园林绿化工程建设的投资方为了短期内见到建设效果，或者施工方为了增加收入，都有可能通过增加高报价苗木的种植密度、提高苗木规格、更改苗木品种等方法对设计进行变更，进而增加工程造价。如果实施限额设计，动态调整各分部的设计限额，确保总限额基本不变，人为因素导致的设计变更将很少出现。2.3提高设计标准化水平符合国家和地方专业标准的标准化设计可以有效降低工程造价。标准化设计具有通用性强、可以模块化复制等特点，能够缩短设计周期。标准化设计可以采用标准化或标准件制造，批量预制标准件，不但能加快施工速度，缩短建设周期，而且能提高生产效率，降低生产成本。2.4建立设计质量监控和约束机制设计质量决定工程质量和效果。一要建立设计监理制度，加大对设计过程的监督，防范各类风险出现，确保设计质量和工程造价不超预算。二要建立设计索赔制度，对设计缺陷或错误造成的损失进行索赔，增强设计单位和设计人员的责任意识和风险意识，设计出质量高，造价控制好的方案，最大限度地实现小投入、大产出。建立和推行咨询工程师职业资格，是完善这一制度的探索和实践。三要推行园林工程设计项目经理制度。发挥建设方控制工程造价的主体地位和主导作用，从设计阶段就全程介入，准确描述设计和建设需求，引导和督促设计单位加强工程造价控制。园林工程设计项目经理代表建设方参与设计，跟踪设计全过程，了解设计进度，掌握项目造价情况，保障设计质量和造价控制。2.5规范设计市场准入管理设计市场的无序竞争和混乱，会导致差的设计机构驱逐好的设计机构，低水平、低价格的产品占据市场，设计质量和造价控制根本无法保障。要把好市场入口关，严格设计机构的资质管理，维护市场秩序，把不具备资质的设计机构和通过人员挂靠取得资质的设计机构清出设计市场，为优质设计机构创造好的发展环境和空间。通过加强设计市场管理，确保设计质量和造价控制［5］。园林设计队伍中复合型人才少，搞设计的不熟悉概预算和建材价格，做预算的不具备基本工程技术知识现象比较常见。要严格设计人员资格准入，设计人员必须较为全面地掌握园林工程各方面的知识和技术，并取得相应资格证书。因此，设计单位应该加强培训，让设计人员掌握概预算基本知识，让造价专业人员掌握工程技术和设计的基本知识，把整个队伍培养成复合型人才，让设计和造价控制真正地结合起来。将造价控制列入设计人员的设计准则，以保证选择恰当的园林设计标准和合理的功能水平［6］。作为培养园林设计人才的院校，在课程设置上要加大项目管理及概预算课程的比重，使学生能掌握一定的概预算定额、建筑材料市场价格，能够对设计方案的造价有一个基本估算，牢固树立造价控制意识。
3小结
设计阶段是园林工程造价控制的最有效环节，真正体现了事前控制的思想。尽管目前设计阶段造价控制的相关体制机制不健全，配套政策不完善，内外部环境不宽松，但是，只要我们真正重视设计阶段的造价控制，加强技术比较、经济分析和效果评价，就能达到少投资、高质量、效果好的目标。因此，推进设计阶段造价控制意义重大，必须发挥政府有关部门的引导作用，规范行业行为，加强科学管理，使园林工程建设的各方面和各类人员牢固树立造价控制理念，并在工作中认真落实。
作者：李雅文 汪霞 单位：河南职业技术学院 郑州大学
