摘要：随着国内建设市场的发展和完善，工程量清单模式的应用成为工程招标发展的必然趋势。笔者就此简要阐述了工程量清单计价模式的含义和优势，并就工程量清单模式的推行提出了若干建议，希望对工程项目的招标采购有所指导和帮助。
关键词：工程招标；工程量清单；计价模式；建议
自招投标管理模式在我国得到广泛推行至今，招标采购方式成为社会各界认可的一种工程管理方法。随着近几年来我国市场经济的快速发展，工程量清单计价模式得以推行，其针对以往定额计价模式做出改革，旨在顺应经济发展需求，推动建设工程市场良性竞争，为企业健康发展提供必要的保障。
一、工程量清单计价模式的含义
所谓工程量清单计价模式，即招标人在工程项目招投标阶段根据工程量清单计算规则统一规范向投标各方发放工程量清单，后者结合工程量清单具体内容、拟建项目施工组织设计，并根据自身实际情况评估工程风险要素，然后向招标方自主报价的一种造价计价模式。其中工程量清单作为一种明细清单，对拟建工程项目的一系列分部分项工程、各类措施项目、其他项目等的项目特征、计量单位、数量等均有明确体现，是招标方根据建设部《建设工程工程量清单计价规范》附录中列出的工程量计算规则、项目编码、名称以及计量单位规范编制的闭口项目清单。
二、工程招标管理中应用工程量清单计价模式的优越性
1、对于工程实际造价以及个别成本有更精确的反映。在工程量清单计价模式下，综合单价计价是最主要的方式，投标方结合工程实物消耗、设备配置、企业施工水平、风险预评估、施工管理成本以及其他项目具体情况自主进行综合单价计价。以综合单价计价以及工程量清单为核心的招标模式必然对工程实际造价以及个别成本有更精确的体现，允许并鼓励投标方以低于社会平均成本但不低于其个别成本的价格进行投标，有利于提高施工单位技术与管理水平，强化其市场竞争力，并节约项目投资。
2、量价分离，重视风险分担，有利于提高参建各方管理水平。工程量清单招标模式下，招标方负责提供工程量清单，工程量清单的准确性由招标方负责，简而言之，招标方承担量的风险，投标方承担价的风险。在此情况下投标方降低了投标报价环节出现的偶然性技术误差，对评标过程中的清标环节、合同谈判及后期合同履约均较为有利。同时投标方在合理标价方面也有着充裕的选择空间，并保持在合理临界点，既保障一定利润空间，又能够实现报价最优化的目标。合理分担风险使得各方精益求精，不断提高管理水平，以更高的运作效率和工作质量来保障工程整体效益。
三、实施工程量清单模式的若干建议
1、采取标准化管理模式。实施工程量清单计价模式首先需要行业规定乃至国家法律法规的支持和保护。应注意的是，国内工程建设领域的招投标法规、定额标准、计价规范尚有待于健全，而政府部门在宏观调控时往往缺乏细分的法规，此类问题容易引起不确定因素，给工程项目招投标双方造成困扰。因此，制定招投标相关的法律法规并加以完善是现阶段应注意的重要问题。建议首先应结合建筑工程市场实际情况，制定与之相配套、相适应的计价规范、定额标准，作为详细依据支持市场参与主体，使之能够准确计算消耗量定额、积极参与市场竞争。其次应对传统计价模式制度与规范加以完善，做到与时俱进，逐步满足当前建筑工程市场发展需求。
2、工程量清单在招投标过程中的管理。工程量清单在招投标过程中的管理涉及两个方面内容，首先是工程量清单编制管理。在工程项目造价体系中，编制招标文件是核心一环，而工程量清单则是工程项目招标文件中最为重要的一个部分，是工程计价的参考依据，因此应高度重视工程量清单的编制管理工作。编制工程量清单时应充分考虑招标需求，结合工程项目实际情况，以标准、精确、确定的数据与语言表述所有细则、特征和类目。所编制的工程量清单应体现出一定前瞻性，以便于应对突发问题。例如在过程项目施工期间出现了工程量清单中未提及的内容，那么业主方则有较大可能面临索赔的情况，或导致工程项目的施工进度无法按照既定进度计划施工，难以按期交付。由此来看，适当保持工程量清单的前瞻性对于工程招投标管理有着积极的意义。其次是审查投标报价。招投标环节必须对投标报价实施严格审查，具体审查范围涉及各分项单价乃至项目整体造价等等。不少投标方在特定情况下通常保持恒定的总价，将一部分工程量并无太大变化的单价刻意压低，同时提高其余部分的单价，以便于在工程竣工结算时谋求工程结算款项追加，已达到提高自身经济利益的目的。因此投标报价的审查不应局限于只看整体造价，而是在审查整体造价的基础上认真核查各分项单价，确保报价方案的合理性、限制投标方的不平衡报价行为。
3、做好最高限价编制管理工作。实施工程量清单计价模式后，业主方还应严格执行编制最高限价管理要求，对各项因素以及当前市场价格有详细的了解和把握，利用走访、调研等方式掌握市场价格及价格的波动方向，为工程造价评估提供必要的依据和指导。
四、小结
以往所用的传统计价模式历来采用计划经济体制下的定额计价模式，随着现代市场经济的发展已经显得较为落后。工程量清单计价是当前工程招投标管理中一种全新的计价模式，也是一套全新的工程造价管理理论和方法，是建设市场未来的必然发展趋势。笔者简述了工程量清单计价的含义和优势，并结合工程招标管理实践，就工程量清单模式的实施提出了若干建议，希望对工程项目的招标采购有所指导和帮助。
参考文献：
[1]潘逆风.工程招标管理应注意的问题研究[J].房地产导刊,2014,(13):323-323.
作者：马哲伟 单位：国网新源建设有限公司
