一、兵团农业信息化建设存在的问题
兵团农业信息化经过近30年的建设和发展，已具备一定的基础，但是由于工业化程度较低等种种原因，与发达国家和地区相比还存在较大差距，存在不少问题，主要表现在：
1.农业信息技术总体水平不高，信息孤岛现象较多，信息资源不能满足农业发展需要。兵团是屯垦戍边的农业企业群，农场遍布全疆，农业信息化应用发展水平参差不齐。条件较好的农场和垦区已着手建立自己的信息网络系统，而条件相对较差的师、团，信息技术应用较少。已建成的农业信息网络系统，又出现信息资源库数量和质量偏低，数据库专业分布不合理，共享性差，商业化水平低，数据信息过时等现象，要想形成自己的信息产业还有很长的路要走。
2.在信息技术方面投入相对不足，信息服务程度依然较低。农业信息化方面的投入包括资金投入、政策投入、组织机构设置和人力配给等。兵团农业信息化建设投入的相对不足，导致农业信息化水平的区域差异日益明显。2012年对兵团各师信息化基础设施建设与农业研发投入进行抽样统计比较发现，一师、七师、八师在信息化建设方面投入较多，农业部门工作人员的参与率较高，带来的经济效益与其他师部相比也较高。而部分师部农业信息化基础设施薄弱，信息载体以传统的纸质为主，信息容量小，网络设施不到位，这在一定程度上制约了农业信息技术的推广和普及。
3.相关人才缺乏，发展动力不足。农业信息技术开发应用需要对农业专业和信息化技术都有深刻了解的复合型人才。而目前兵团基层信息服务人员整体素质不高，能利用计算机网络等现代信息技术的人员比例较低；农业信息研究型人才相对匮乏，研究团队不完整。导致大量信息资源、信息技术停留在低水平开发状态。调研发现，兵团师级信息中心的管理人员普遍较少。以2012年七师抽样问卷调查显示，农业科技人才储备中，高级职称人数只占总人数的5%，28%为中级职称，55.3%为初级职称，技术带头、科技致富能人仅只占总人数的10.8%，由此可知，农业科技人才缺乏，兵团农业信息化建设需要提高全体职工的整体专业素养和知识水平。另外，培训工作滞后也是造成信息化相关人才缺乏的原因之一。
4.基层对农业信息化的认识不到位，信息建设服务保障体系不健全。目前，信息化建设是“上面热、下面冷”。兵团各级党委、政府和农业部门对农业信息工作十分重视，但基层因为环境、经济条件等多种因素的制约，信息化意识较为淡薄。同时，对信息化建设的具体实施方法和所需要的技术体系不甚了解；没有将信息化建设的外部环境建设，如市场体系建设、政策法规制定、信用体系构建等提上日程。造成在农业信息化建设过程中出现发展规模小、地区差异大，数据资源安全性、可靠性低等问题。
二、加快兵团农业信息化建设的对策建议
1.提高信息化水平，制定科学的信息化标准体系，改善农业信息资源开发应用状况。兵团信息化建设主管部门需要在借鉴发达国家成功经验的基础上，充分结合自身发展需求，利用“西部大开发”和内地兄弟省市援疆战略机遇期，制定发展规划，加强农业信息技术开发，增强农业信息技术储备；加强农业信息技术的综合和集成。均衡各个师、团的农业信息化发展状况，提升整个兵团的信息化水平。同时增加信息产业的企业数量，并制定信息采集和信息技术的标准与规范，结合信息产业的研究力量进行农业信息资源的开发应用研究，最终建立适合于整个兵团农业现代化发展的，能够实时更新、随时浏览访问的农业数据库、信息数据中心，使农业信息更好地兵团各阶层人员服务。
2.加大兵团农业信息技术、资金投入，加强信息服务系统建设。农业信息体系具有很强的社会服务功能，因此一方面需要政府提供持续、稳定的资金支持，来进行农业信息技术相关的研究，信息化软硬件设施的完善，信息服务系统的及时更新、升级，从而保证农业信息系统正常运作，实现网上技术服务、网上产品交易、网上查询办事、网上决策咨询。另一方面，突出市场的资源配置作用，实施一系列优惠政策来创造投资环境。
3.建立农业信息技术人才培训体系，突破农业信息化发展的关键技术，为农业信息化提供有力支持。兵团信息化主管部门要建立新的农业信息观，建设一支能够规范地完成信息采集、传输、处理和应用服务的队伍。主要包括两个方面：一是在农业大专院设置农业信息化专业，在重点单位设置硕、博士点，培养农业信息技术高级专门人才；同时要吸引国外信息科技人才，为他们回国工作创造必要条件，以提高我国农业信息技术研发力量。二是支持信息化培训班的开设，充分利用网上直播及点播技术，对基层农业科技人员和农户进行远程多媒体教学和培训，加快农业新技术推广和科技成果转化。
4、强化政府的信息化意识，健全农业社会化的服务保障体系。兵团农业信息化建设需要由基础设施建设向信息技术手段现代化、信息资源全方位开发和加强信息体系队伍建设并重转变。政府部门需要发挥主导作用，在制订规划和政策、加强立法、增加投资、统一领导。调整利益分配格局,制定、完善惠农政策，为农业生产和经营提供必要的、系统化的信息支持。制定一套完善的法规制度体系，保障农业信息的质量和安全，从信息资源的采集到发布，从信息的真实性、有效性到信息发布的知识产权都有相对应的法规予以保护和监督。
作者：宋庆平 王琼 张君 单位：新疆农垦科学院科技信息研究所
