1工程投资决策阶段的造价控制
首先，决策层要根据长期投资计划及发展规划为基础，对拟建电力项目是否可行，经济上是否在合理范围之内，以及内部财务状况等进行全方面的分析论证。其次，要做好可行性研究工作，收集相关资料信息，例如：交通运输对项目的影响、环境对项目的要求、相关项目信息等。确保准确可行，作为决策层的投资依据。最后，开展项目设计的招投标工作。根据投标单位提供的项目设计方案，进行比选优化，从中选择经济合理技术完善的设计方案。
2工程设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制是确定项目建设后造价控制的重点工作。设计工作，是把项目由图纸变为实物的过程。设计费虽然在总造价中占的比例很低，但是却对造价的影响程度超过百分之五十以上。因此，笔者认为应从以下几个方面加强设计阶段的造价控制：首先，运用价值工程理论，对项目分析研究，努力降低成本，优化方案。产品的价值等于产品的功能除以成本。因此，我们可以从几个方面提高产品的价值：1.成本降低，功能提高。这种是我们最理想的状态。2.成本不变，功能提高。3.成本降低，功能不变。4.功能略微下降，但成本大幅度降低5.成本略微提高，功能大幅度提升。
合理运用价值工程理论，必选研究经济合理的设计方案。其次，通过限额设计，严格控制项目建设造价。限额设计，就是要求把批准的投资额进行分解，分解到单位工程及分项工程中。各专业工程在保证质量和安全的前提下，根据限额进行比选和设计，从而实现设计阶段的造价控制。再次，设计变更严格控制。出现设计变更的情况多种多样，可能由于设计人员的主观意识、或者外部环境的不断变化及其他不可预见的情况都有可能导致施工过程中的设计变更出现。这在一定范围内是允许的，因此对于设计变更要：先算价，后执行变更程序，严格加强控制，防止不合理的浪费发生。
3工程招标阶段的造价控制
电力工程的招投标工作，是预期的合理费用落实的过程。招投标控制主要从以下几个方面进行：
1.合理的招标控制价格。制定合理的招标控制价，是进行招投标工作的基础。确定所能接受的最高投标价，有利于合理控制成本。
2.严格执行工程量清单计价模式。对于国有的大中型电力投资项目，必须严格采用工程量清单计价模式。工程量清单由招标人负责编制，并对其准确性及完整性负责。投标人负责根据清单工程量报价，更有利于公平合理的竞争，确定准确合理的造价成本。
3.公开公正的评标是关键。首先要组成评标小组，并在开标前严格保密。在评标过程中，要仔细认真的审查，在确定满足施工质量及安全的合理条件下，选择低价投标的单位。对于个别报价低于正常值百分之十五的，要其给予合理解释，避免出现通过不平衡报价进行恶意竞争。
4工程实施阶段的造价控制
电力项目的实施阶段是电力工程产品形成的过程，也是全过程造价控制中最为复杂的阶段。由于设计工作已经结束，工程量已经具体量化，并且通过招投标已经确定施工单位。所以在这一阶段对项目的投资控制影响并不是最大，但是却很容易发生投资浪费。首先，要制定合理的材料审批程序，严格控制材料价格及用量。项目管理层要制定标准化采购流程，控制材料价格并保证材料质量。准确及时的掌握市场信息，深入材料市场及施工场地，为竣工决算提供有力依据。其次，严格控制设计变更及现场签证，将工程成本控制在合理范围内。对于设计变更，要严格区分是谁的原因，如果是发包人的原因引起的设计变更，承包人可以索赔相应的费用及因此延误的工期。对于由于承包人违约引起的设计变更，要严格依照相关法规进行反索赔。对于由于不可抗力引起的设计变更，发包人要合理延长工期，发生的损坏也要由发包人承担。
5工程竣工阶段的造价控制
在竣工结算阶段，首先要注意收集施工过程中形成的各种资料，作为结算依据。对于结算审核，要严格把关，避免出现套错定额，套高定额或者索赔过高等情况出现。在验收合格后，建设方要同施工方签署质量保修书并扣留一部分保修金，用以维修合理期限内的质量问题。待保修期满，将剩余部分返还。电力工程的全过程造价控制是一个动态的过程，作为大型公共事业企业，要严格控制造价，及时准确把握市场信息，极大的提高企业的效益，为我国的电力事业作出应有的贡献！
作者：刘强 单位：国网吉林省电力有限公司通化供电公司
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