1公路桥梁工程预决算审计的中的工作要点
1.1不同结算方式采取不同审计要点
如果是预算结算承包，审计的重点是核查乙方提出的设计变更资料是不是通过了原来设计部门的同意或是经过了甲方的签证，这里的重大设计变更有没有计划或者是主管部门的审批手续，变更工程量的计算是不是真实，套用定额与单价是不是合适且准确，设计变更的增减是不是同步，有没有巧立名目、自行定价、搭车收费的现象。预算加系数或是平方米等价已经承包，审计的重点原则上已经把预算的变动，加价系数等算在内，因此不应该再办理零星项目变动经济洽谈。如果是招标承包，审计的重点是结算应该按中标合同的标价执行，当然遇到特殊复杂工程可以调价，也要有补充的合同，否则就不应该在最后的结算关头再另行加价。
1.2按规定审核决算表
公路桥梁工程预决算报表的合规就是审查报表是不是按照规定的期限编报，报表的数据是否真实，各表之间勾稽关系。“交付使用财产的合规就是审查工程量与实物量是不是超过了计划的内容，是不是把不属于或者是不符合规定交付条件的固定资产混入了交付使用资产里，建设的成本是不是真实的，待摊费用分配是不是合理的，有没有虚增固定资产的价值等。［2］”同时还要审核竣工的决算的其它方面，比如审计是不是有超过批复的投资，报废工程与应该核销的支出是不是真实的、合理的，基建拨款与基建贷款数额是不是准确的，结余资金是不是按照资金来源进入时的渠道分别处理了等内容。
2预决算审计的重点与方法
2.1公路桥梁工程预决算审计的重点
（1）审计工程量，工程量的大小决定了工程费用的多少，工程量计算是否准确直接影响着预决算的真实性和准确性。因此，审计工程量时要重点核定工程价款结算款项的内容和建设的项目实际完成的工程是否一致，是不是存在着多报虚报的情形，这些项目的审计是工程量审计的重点。基建审计主要是对施工的图纸，通用标准图与工程项目变更资料等进行认真仔细的审计，通过正确的计算有效地防止多算，虚增工程等现象发生。（2）审计直接费用，主要是审计套用定额的问题。“工程确定之后，就要按项目逐一套用工程定额确定工程的直接费用，部分施工企业不顾施工的实际、不同的施工工艺而高套定额费用的现象普遍存在于工程预决算中。［3］”由此可以看出，工程预决算审计中的关键环节就是对直接费用的审计。审计直接费用的重点就是审计决策中套用定额是不是准确，所套用子目与建设的实际施工项目是不是一致，有没有高套定额抬高工程造价的现象发生。依据施工说明与定额的有关规定严格去执行。常见的高套定额多计算直接费用现象有：土石方工程里把普通土套为三、四类紧坚土，把低标号的混凝土套为高标号的，把施工工艺简单的套为施工工艺复杂的项目。因此，审计直接费用时必须要熟知图纸的内容，结合实际去考察，依照施工的实际与定额的有关规定去确定套用定额计算直接费用是不是准确的。（3）审计材料的价格，建筑材料的价格随着市场经济的发展与完善基本放开，材料价格的变化最大，造成材料的预算价格与市场价格的巨大差异，因此，审计材料的价格时，先将计差价材料进行确定，然后要按照设计图纸核算定额需要材料的用量或是按施工的实际去核定用量，再就要对材料的市场价格和预算价格存在的差额进行核定，采购的保管费与税金。最后核定所取材料价格是否与当期材料的价格套用，有没有高套。（4）审计间接费用，不同性质的工程项目、同类性质的工程项目其不同等级的间接费用也是不相同的，因此要先审查工程的类别和性质。注重工程等级的划分，防止高套现象。还要对施工企业性质与技术等级进行审查，依照施工企业不同的性质和技术等级来确定利润、技术装备的费用、劳动保险金等间接费用。所以审计间接费用其关键是弄清企业性质与技术的等级。当前，“靠挂”的现象比较多的出现在建筑业中，多数企业的施工队伍都是由“包工头”来进行统领的，打着其他人招牌投在集体、国营或者是联营公司的麾下，进而去承揽工程，这就在不同程度上为划分企业的技术等级带来了相应的难度。由此可以看出，相关的审计部门应该认真去核查施工企业的“三证”，依据当地的相关的文件认真去核查。（5）审查计费基数，确定计费的基数全国有着统一的规定，当然也有各地区制定的，这就需要按照施工所在地来确定原则。防止适用基数与任意加大基数多计算费用的现象发生。
2.2把握以下几点审计的方法与技巧
2.2.1预决算发生错误的因由和具体的形态从近些年来公路桥梁相关基建工程的预决算审计实际来看，由于施工单位在经营思想上的错位、基建与投资领域里的法制不够健全、国家相关立法滞后、施工企业的预决算工作人员业务能力低、设计单位的编制概算方法不恰当、监督的力度不强等种种原因，导致部分施工单位以获得额外利润为目的，于编制工程的预决算过程中人为地去制造错弊。也有施工单位决策人员不具备优秀工程决策人员应该有的高素质，在市场中，他们不能坚持原则，也经常违反职业道德，一心向“钱”看，抱着侥幸的心理为所欲为。这就给工程预决算带来一定的难度，常见的错弊有：①项目变更时计增不计减，定额取费就高不就低，同类定额，套高不套低；定额的标准套新不套旧，取费标准乱等。②工程与金额的计算，故意错大，混淆数字、小数点后移、重复计算、故意出错等。2.2.2审计的方法与技巧采用不同的审计方法与技巧来应对预决算中的错弊达到最佳的审计效果。通常采用双算双审稽与核对法（全面审核法、重点审核法）。结合各工程的实际情形进行具体的审计，注意项目全面审签与重点审计相结合、审计结论通知和处理反馈相结合、企业内部自审和委托审计相结合。在具体的工程中需要审计工作人员能运用审计的各种方法与技巧，在实践中不断总结经验，提高审计水平。
3结束语
总之，公路桥梁工程预决算审计工作是工程质量的保证，要把这项工作真正地重视起来，要做到与时俱进，开拓创新，为创造一流的公路桥梁审计出谋划策。
作者：王丽萍 单位：沙洋县政府投资审计局
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