一、全面预算管理的意义
企业全面预算管理主要有以下几方面突出的意义：(1)能够帮助企业建立起现代化的制度，通过预算管理，能够帮助企业对内部的各个管理层次的权利和责任进行合理安排，并能够制定出合理的利益分配管理制度，促进利益的合理分配；(2)有助于企业实施战略管理，全面预算管理本身就是一种现代企业战略管理的重要形式；(3)有助于企业实现现代财务管理方式，通过预算管理，能够促进企业实现财务管理的科学化与规范化；(4)有助于加强企业内部控制，提升企业的管理效率，如果企业实施分权管理，那么全面预算管理就能帮助企业把握好内部目标的一致性，还能完善权力约束机制；(5)有助于企业进行资源的整合，通过全面预算管理的实施，企业能够有效的消除内部组织机构的松散状况，从而真正的实现各层级、各成员的有机整合。
二、我国企业全面预算管理中存在的主要问题
(一)不知为何要进行全面预算
有很多企业的管理者都是单纯的认为预算就只是针对成本控制而进行的，从而只是单纯的进行成本运算，认为这就是全面预算，而没有将其他的预算纳入全面预算管理体系中去。即使在进行成本预算的时候，也没有注重“全员、全过程管理”的具体落实，很多时候都只是将预算管理当做是部分管理部门的工作，没有让企业全体上下的人都来进行关注。这些都是企业推行全面预算管理盲从的集中体现。
(二)认识上的误区直接导致全面预算管理效果的不佳
在我国，很多企业对于预算管理的作用都没有形成正确的认识[1]，有很多人尤其是一些部门经理总是认为预算只是一种用来争夺企业内部资源的工具；而有的人则是将预算管理当做是进行升迁的手段，通过预算的编制来讨好上级，但是预算中的数据却又不符合企业的实际情况；还有一些企业因为自己制定的预算管理不符合企业自身的实际情况，最终导致预算管理失败，但是却将错误归咎于预算管理，认为预算管理无用，只是一种摆设，并因此在以后的工作中对预算管理持消极态度；有一部分人始终都认为全面预算管理只是企业财务部门的事，与其他部门没有关系，等等。这些观念与认识明显是对全面预算管理的一种曲解。
(三)没有建立起一套完善的考评机制，制约全面预算管理发挥作用
全面预算是一个系统的工程，不仅仅需要对它的编制进行重视，同时还应该对执行、监控和调整等都应该给予足够的重视，忽视了其中的任何一个环节都会影响到全面预算管理发挥其应有的作用。但是在我国，企业在全面预算管理中普遍存在着“重编制，轻执行、监控”的现象。[2]这些企业在进行预算编制的过程中，企业的相关职能部门和下属单位基本都会积极的参与，但是在对预算进行执行的过程中，涉及面却明显变小了。这些都说明企业对预算的执行并未引起足够的重视。同时，我国的很多企业中也没有建立起一套完善的预算考评制度，使得预算不能够真正的成为企业的硬约束，让预算失去了其应有的权威性和严肃性。
三、我国企业全面预算管理创新的对策
我国企业在实行全面预算管理的过程中，还有许多地方都需要进行改进完善和管理创产新。
(一)必须树立起正确的全面预算管理观念
企业想要让全面预算管理在企业的发展过程中发挥其应有的作用，就必须从高层领导开始下至企业中的普通员工都需要树立起正确、科学的全面预算管理理念，即是全面预算管理是一种能够使企业的资源达到最佳生产率和获利率的先进管理模式。这种模式需要以企业的治理结构来作为开展的基础，其最开始的起点是企业的发展战略，其核心内容是企业经营管理的全过程。全面预算管理是一种以人为本的集成式管理。它主要对企业的业务流、资金流、信息流和人力资源等方面进行全方位的整合，最终通过对企业中财和物的运行方式进行事前统一的规划，并将相应的责任根据职权范围的划分落实到具体的人头上，最终实现企业资源的最优化配置。全面预算管理必须由公司的最高层管理者进行组织和指挥，并需要企业内各级业务以及相应的专业管理部门来编制并执行预算。
(二)建立健全的全面预算管理考核系统与监控措施
为了让全面预算管理发挥应有的作用，企业中必须要建立起一套完善的监控和考核制度，通过完善制度来保证全面预算管理能够在实施的过程中进行实时的监控。同时通过制度的建立也能够在进行预算编制和执行的过程有效的规避各种问题，从而能够对各种不确定因素对整体方案的实施造成的影响进行及时有效的处理，让全面预算中所制定的各项指标能够顺利、有效的完成。还必须要建立起完善的考核机制。通过考核机制的建立，能够让企业中各个部门的管理系统更加的完善，可以有效的促进各级部门员工的工作积极性的提高，让企业员工能够具有更强的主动性和责任心。同时还能够让企业中的每一个员工都能够明确自己所承担责任和任务，自己应该担任什么样的角色。通过预算监控和考核制度的建立，可以让预算的编制与执行更加的可靠、准确，还可以有效的防止各种不确定性因素产生的影响。
(三)企业需要根据自身实际来选取适用的预算编制方法
编制预算的方法多种多样，例如有固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等多种方法，而不同的预算方法适用的范围也不尽相同。市场是在不断的变动的，全面预算不可能准确地、详尽地、周密地对未来市场的变化进行把握，同时每一个企业所面临的实际情况也不同，这些都要求企业能够根据自身的实际情况来选择合适的预算方法编制预算，从而使得编制出来的预算能够具有一定的弹性与灵活性，可以有效地趋利避害，化险为夷。因此在进行全面预算时，可以让指标具有足够的弹性，为预算工作的开展保留一定的活动空间，从而能够避免预算过大或者过小所带来的各种风险与不良影响。
总之，全面预算管理是一种“人本”管理、系统管理、战略管理。这种管理模式运用的好将能够让企业在市场竞争中具有更强的竞争力，如果没有正确的认识而对其进行运用，那么到最后则有可能成为阻碍企业发展的巨大障碍。因此，想要能够让全面预算管理真的能够起到作用，就必须要先形成正确的认识，只有建立在正确认识的基础上，才能够开展出正确的全面预算管理。
