我国近些年，经济不断快速增长，随之而来的是经济结构发生调整和劳动用工形式的变化。劳动用工形式由以往单一模式发展成如今的多种劳动用工形式并存，其中灵活就业形式所占比例不断攀升，灵活就业形式已成为我国劳动用工形式的重要形式。而高等职业院校在近些年毕业生数量屡创历史新高，就业压力进一步加大，这需要高等职业院校毕业生改变传统的就业观念，采取“先就业、后择业、再创业”的灵活方式，越来越多的高等职业院校毕业生因此选择了灵活就业作为就业模式。可在越来越多的高职院校毕业生选择灵活就业的同时，发现仍有相当比例的高等职业院校毕业生不愿选择灵活就业，主要是在选择灵活就业时存在着如下问题：
第一，高职院校毕业生就业观念不适应经济发展的要求，就业思想没有做相应的调整。在高等职业院校毕业生的思想里，还存在着选择稳定和有保障的政府部门、事业单位、国有企业等才能真正发挥自身的价值，而从事灵活就业不如选择稳定单位就业体面，甚至是低人一等的思想。造成这种思想存在的主要原因是高等职业院校毕业生对灵活就业认识不到位，针对灵活就业的宣传教育不到位等。
第二，灵活就业不同于正规的全日制、与用人单位建有稳定的劳动法律关系、获有工资福利和社会保障的就业。与传统就业模式相比，灵活就业方式的优点在于灵活性强、自由度大、适应范围广，但是灵活就业的劳动关系具有松散性和不稳定性的特点。有些灵活就业的用人单位为了逃避劳动监察部门的监管，为日后侵犯劳动者合法权益减少证据，故意不与从事灵活就业的劳动者签订劳动合同，造成灵活就业劳动者维权困难。基于以上原因考虑，高等职业院校毕业生对选择灵活就业心有余悸。
针对高等职业院校毕业生中的灵活就业人员表现出来的特点以及在参加社会保险过程中出现的问题，在完善高等职业院校毕业生中的灵活就业人员社会保障制度过程中，可以考虑从以下几个方面着手：
首先，应当提高社会保险的统筹层次。社会保险统筹是指社会保险资金的统筹调剂使用。统筹调剂使用的程度直接决定了社会保险的保障能力和风险分散范围，是社会保险制度的核心。统筹层次是指社会保险资金统筹调剂使用的范围。社会保险统筹层次低不仅影响社会保障功能的发挥，也是造成当前社会保险关系转移接续难因而阻碍劳动力自由流动的根本制度障碍。灵活就业人员就业区域广，流动性强，特别是灵活就业人员中的高等职业院校毕业生，九零后居多，他们的视野开阔，性格自由，不喜欢受到约束，所以选择就业的区域不局限于本省本市，而是放眼全国。如果能够提高社会保险的统筹层次，有利于提高高等职业院校毕业生选择灵活就业的积极性，消除灵活就业人员跨区域流动的障碍。
其次，制定与收入水平相适应的缴费基数和费率。目前，大部分高等职业院校毕业生中的灵活就业人员的经济收入都比较低，但相比其他灵活就业人员，因为学历高，文化素质高，所以参保欲望也相对较高。如果缴费基数和费率与灵活就业人员的经济收入不相适应，超过他们的收入水平，那么选择灵活就业的高等职业院校毕业生也只能放弃日后的长远保障，而选择眼前利益。所以，在制定灵活就业人员的缴费基数和费率时，要特别注意缴费基数和费率要能够保障他们的基本生活水平，尤其是九零后高等职业院校毕业生对生活质量要求较高，而储蓄意识较弱，多数是今天花明天的钱。针对这样的特点，在制定缴费基数和费率时，应当贯彻“低进低出”的原则，即低准入、低享受，用较低的缴费、较长的年限来换取最基本的生活保障，这样既可以保证灵活就业人员的参保率，又可以规避灵活就业人员以较低的缴费获取同等计发方式的不公平现象。
再次，制定符我省高等职业院校毕业生灵活就业的社会保险补贴政策。灵活就业人员中的高等职业院校毕业生参保、续保难的主要原因是自身的经济收入水平低。所以，河北省应该协调财政部门加大财政投入，通过对灵活就业人员实施社会保险补贴政策，提高灵活就业人员的参保率和就业稳定性。全国范围来看，已有一些省市开始推广社会保险补贴政策，例如自2014年起，无锡市户籍离校未就业高校毕业生（毕业两年内未实现初次就业的全日制普通高校毕业生）实现灵活就业，并按规定足额缴纳社会保险的，可按其缴纳养老、医疗社会保险费的50%进行补贴，补贴期限最长不超过2年。符合条件的高校毕业生，可凭个人身份证和毕业证书至户籍所在地街道（镇）人力资源和社会保障所进行申报和实名制登记，由街道（镇）人社所出具《无锡市享受社会保险补贴灵活就业人员确认书》，按规定缴纳社会保险费后，向户籍所在地街道（镇）人社所申请社会保险补贴。上海市普通高等学校2014年及以后毕业的本市户籍学生，在毕业两年内初次就业为灵活就业，且在本市办理灵活就业登记手续并按照灵活就业规定缴纳社会保险费的，可申请社会保险补贴。苏州市人社局会同财政部门制定出台了《关于印发<苏州市区高校毕业生享受灵活就业社会保险补贴操作办法>的通知》。按照文件精神，毕业后一年内离校未就业高校毕业生实现灵活就业，已办理失业登记并申报灵活就业，且以灵活就业人员身份按时足额缴纳职工基本养老保险和职工医疗保险的，可申请按月享受灵活就业社会保险补贴。相关政策的出台，给高等职业院校毕业生就业提供了一个坚实的后盾，在解决了缴纳社会保障的顾虑之后，就业的选择面更广了，就业的信心也更足了。
作者:张鑫 张娜 单位:石家庄信息工程职业学院
