1分级评定相关研究概况及意义
国外对法定计量机构的研究，还得从国际计量机构说起。从欧美和日本这些发达国家的现状看，发达国家一般没有与中国对应的“事业单位”在负责计量这方面内容，但是执行的职能上相似或者相近的就由部门或者一个研究机构承担。欧美发达国家在计量职能问题，主要偏向两个方面，一方面是计量基础，即基础理论的研究，主要涵盖计量基础理论—测量理论，测量方法、测量程序，不确定度的评定等方面以及宏观的计量基准的研究；另一方面的研究，主要体现在应用方面，主要集中在商贸领域，由文献可知，德国的计量职能分得比较清晰，机构也设定得比较合理，所以运行效率比较高。我国的法定计量技术机构分级评定还在理论初步探索阶段。截至到笔者行文时，从能检索到的文献资料来看，目前还没有这方面的研究，但是在医疗、金融等领域已有相关的分级评定研究。这些领域的分级评定指标基本上通过专家打分获得，最后根据得分进行分级评定，这种方法的优点是容易操作，缺点是主观因素对结果的影响非常大。为了克服这些不足，笔者提出以熵权法和AHP法组合模型的综合评价方法对法定计量技术机构进行分级评定研究。进行分级评定研究的意义主要有4个：一是促进法定计量机构强化主体责任意识，加强自身管理；二是为法定计量机构利益相关方的决策提供参考依据；三是有利于监管部门合理配置监管资源，推行科学监管；四是法定计量机构的利益相关方对法定计量机构的资质、服务质量、信誉等有更清晰的认识。
2基于综合评价的法定计量技术机构分级评定方法
法定计量机构分级评定的总体思路是先粗选评价指标并由主观赋予权重，后精选指标并客观赋予权重，最后用实例数据进行评价，具体步骤如下：第一步，是选择专家，选择专家是为了选分级评定指标；第二步，是建立初步分级评价指标体系，专家从原有的考核指标和新版的JJF1069，JJF1033等技术规范中挑选分级评定指标并主观赋予权重；第三步，进行指标分析，说明指标设置的原因和内容等；第四步，问卷设计与调查，根据初选指标设计问卷，通过回收问卷获取被访对象对初选指标的评价；第五步，样本数据分析，对问卷调查回收的样本进行数据有效性和指标间相关性的分析，结合权重大小对初建的指标进行筛选，剔除重要性极低的指标，最终确定指标体系；第六步，评价模型的设计，包括指标权重计算模型的设计和综合评价模型的设计；第七步，评价及结果分析，结合实例数据进行评价，以实际指标数据得分与指标权重相乘得到评价得分，评价结论是以评价得分来分等级。
3分级评定实例
截至笔者行文时，国内其他省份尚未提出法定计量技术机构分级评定工作，福建省率先提出对法定计量技术机构进行分级评定。分级评定过程，大致分为两个部分：一是前期工作，这部分主要是挑选专家，通过专家选定指标及理论论证分析；二是考评组根据专家选定的指标到法定计量技术机构进行分级评定。福建省质量技术监督部门目前只完成对省内的五个地级市计量所的分级评定，所以下文分级评定数据来源于这五个计量所分级评定的结果。第一、二步，选专家的具体标准见文献，文章选择的专家是在质监系统专家数据库中按研究的需要抽取。由于初选指标的计量单位并不统一，因此使用前要对指标进行标准化处理，即把指标的绝对值转化为相对值。第三、四步，通过指标分析，设计问卷，进一步筛选指标。具体要保留哪些指标，通过设计调查问卷的方式，经过三轮最后得到文章研究的最终指标体系，每一轮均对问卷的数据进行信度和效度分析，受篇幅限制，具体过程可以参阅文献专家咨询法中的问卷设计部分。第五、六步，文章在专家打分的基础上利用熵权法对专家打分的权重进行修正，对多层次的指标利用层次分析法(AnalyticHierarchyProcess,简称AHP)进行梳理。第七步评价的关键是确定分级评定指标数据和最终指标体系的综合权重ω。文中的分级评定指标数据是由考评组对评价对象现场评分得到，综合评价权重，是在步骤五、六，使用熵权法和AHP数学模型计算中取得；最后，根据综合评价模型=×得到综合评分，依据得分划分标准进行分级定等。文中分为五个等级，90分以上为A，80～90分为B，70～80分为C，60～70分为D,60分以下为不定等。
4结论
（1）把法定计量技术机构的分级评定指标的权重结果分解为反映评价指标不同属性对机构分级评定的主观权重，和反映各个机构之间评价指标样本值差异性对机构分级评定影响的客观权重，分别采用AHP法和熵权法确定这些权重，再用最小熵权原理把它们综合为组合权重，可充分挖掘评价指标权重结构中的专家主管经验信息和对各个技术机构评价指标样本值的客观差异信息。
（2）尽管以上模型是减少主观经验信息和各个机构样本值的信息差异对分级评定结果的影响，但是成熟的模型需要大量数据的模拟运算，才能证明其充分性，因为该领域研究比较迟，缺乏历史数据的支持，以上实例分析，只是个案。所以不能完全证明该模型的可靠性，只是提供一种分级评定的思路。
作者：王明辉 单位：平潭县质量计量检测所
