摘要：优化城乡间教育资源的配置，提高教育资源的使用效率，促进农村学前教育的高效开展是实现城乡协调发展的关键。本文分析了城镇化进程中，教育产生的矛盾，对城镇化进程中农村学前教育资源的整合与优化进行了探讨。
关键词：学前教育；教育资源；农村；城镇化
一、引言
教育的发展与城镇化之间是相互促进，紧密联系的关系，教育的发展为城镇化的发展提供了文化支持，而城镇化的发展也为农村教育事业的发展提供了难得的平台。但是应该认识到在城镇化推进的过程中，农村学前教育在迎接机遇的同时也面临着挑战，如何优化农村教育资源，缓解教育矛盾成为当下农村教育事业面临首要的问题。
二、当前农村学前教育资源配置现状
当前的农村学前教育，在政策扶持和资金支持上都缺乏重视，基础设施建设严重滞后，许多园舍是由村委废弃建筑凑合将就，不但与国家相关规定相去甚远，而且存在或多或少的安全隐患。教学设备配套简单，基本的拼图、画板、画笔、滑梯等教学设施都很难配齐；教师队伍建设滞后，年龄构成不合理，多数由上了年纪的赋闲妇女或退休教师代课。[1]例如山西省，农村学前教育现有教育资源现状更不客观，幼儿园数量严重不足，乡镇中心幼儿园的办园条件有一半都不符合标准，这些幼儿园以学校办（30.2%）和民办（48.3%）为主。政府对农村学前教育经费投入严重不足，在800所农村幼儿园中，只有不到10%的幼儿园的经费是靠政府全额拨款，而办学经费完全自筹的占到70%以上。且幼儿园中有将近80%的教师没有编制，流动性大，待遇没有保障，这些教师的专业素质也相对较差，超过一半的教师没有教师资格证，且大多是中专或高中毕业，学历偏低。[2]
三、促进县域教育资源配置的整合优化措施
第一，农村中的学龄儿童数量随着城镇化的发展越来越多，也越来越集中。庞大的学生数量迫使农村不得不对教育资源进行扩充，建立学前教育的学校，而且随着农民生活质量的提高或者进程务工人员的增多，他们会出于对教育质量的更高追求或打工方便，而将子女寄读在县城的学校。如此，县城所要承受的教育压力就大了许多，县域学校只有做到以下几点，才能缓解日益增多的就学人员与学校有限的教育资源与之间的矛盾。首先，进行更为科学合理的规划调整。采取科学预测县城人口的方法，预测城镇未来的发展状况，从改革和发展的角度出发分配好县域与乡镇的教育资源，统筹规划县城的建设，重视学校布局的调整，对县域的科教文卫体事业进行合理规划，使县域教育资源紧缺的问题得以缓解；其次，改造农村教育力量薄弱的学校。可采取原址扩建或易地新建学校等方式，加大扩充城镇优质教育资源的力度，对学校规模进行适当的扩大。要积极的激发当地民营资本的活力，扩大他们建设城镇的投资规模。另外政府对教育事业的辅助推进也是必须的，为发展教育事业，缓解城镇的财政压力，政府有必要放宽教育领域的准入限制，利用竞争机制和利益激励机制鼓励民营资本投资教育。
第二，在协调整合城乡教育资源时，要坚持“相处集中、方便入学、提高效益、改善条件”的原则，突出乡镇中心学校的重要位置，致力于通过提高中心学校的教育水平来带动和促进农村整体教育水平的提高。要发挥中心学校的带头作用，充分实现优势资源的共享，防止教育水平差距的拉大，对全乡镇的教育工作实行统一的领导、规划、部署、考核，使乡镇的中心学校发展成农村学校的管理组织龙头，创新管理机制，探索出教育管理的新模式。
第三，目前，随着教育改革力度的加大，优质的教育资源得到了相对集中，县域学校的布局才得到进一步的优化，乡镇教育事业的确取得了较大的进步，但是在改革发展过程中也滋生了许多问题。例如山西省一些较偏远地方的教师由于生源的减少而被辞退，造成教育资源的浪费。还有一些学校的基础设施在整合过程中被闲置，甚至学校都彻底消失了。因此在现阶段，需要将这些的被搁置的基础设备和被辞退的教师充分利用起来，发挥他们的教育价值。
四、促进农村教育资源配置的整合优化措施
第一，更高程度的城镇化对三农问题的解决和经济的发展有重大意义，从社会发展阶段的意义上讲，公民的识字率和文化程度直接反映了一个国家的综合实力，因此国家必须对农村教育给予高度重视；从法律的角度看，每个公民都有接受学前教育、义务教育的权利，农村学前教育就属于义务教育，因此国家必须对学龄儿童给予保障；从经济学方面来说，属于基础教育的农村教育具有较大的外部性，它对受教育者的贡献是巨大，因此国家也必须对于进行大力的扶持。城镇化带给农村的冲击是一个长期的过程，必须端正办学理念，提高对学前基础教育的重视，并从战略上指导农村的教育实践。
第二，办学效率和教育公平是教育的两大追求，随着社会经济的发展，教育事业有了质的提高，办学效率越来越高，追求办学效率的条件也已经具备，教育的公平是如今追求的重点。教育公平也随着9年义务教育的普遍实现进入了全新的阶段。在现阶段，为达到教育公平的目标，要在促进农村教育效率提高的基础上，切实加强办学效率和教育公平的兼顾，实现教育双目标。
第三，仅仅依靠地方政府的投入是远远不够的，还需要国家加大对农村教育的投入比例，保证教育的财政性经费成为主要渠道，将农村的义务教育纳入国家公共财政体系之中，从教育经费上给予农村充分的资金支持，另外还要面向社会多渠道筹集资金，例如为了增加教育经费，山西政府还鼓励当地企业捐资助学，通过银行贷款、群众集资、主办单位投入等渠道获得教育资金，从而确保义务教育普及的经费来源。
五、结束语
总之，山西省要抓住国家扩大学前教育发展的总要历史机遇，加大政策扶持力度，从资源的优化整合上着手，促进本地区农村学前教育发展。
参考文献：
[1]虞小强，陈宗兴，霍学喜.城镇化进程中农村教育的困境与选择[J].现代教育管理.2011(06).
[2]冯艳琴.学校布局调整中城乡教育资源整合及其实现路径[J].考试周刊.2010(08).
作者：范莉峰 单位：晋中学院
