一、组织、技术与经济相结合
我国高速公路桥梁施工技术和经济一些不能相适应。设计人员经济概念不强，因此，设计的结果缺乏经济性。而财会人员只是按照制度办事，缺乏对实地的了解，不能有效地进行工程造价的控制。因此，在目前的条件下，提高工程效益、控制工程成本迫切需要解决的问题。通过经济、技术和组织，结合处理经济和技术的矛盾关系，确保使用先进的技术条件来减少资本支出。
二、项目施工过程中的造价控制
施工阶段全过程造价控制主要通过对工程项目的现场跟踪，就施工过程中较易产生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格及形象进度等涉及工程费用方面的问题配合业主提供咨询和进行控制，使工程造价符合实际情况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥业主的投资效益。目前，施工阶段全过程造价控制主要环节大都存在难以克服的困难。
（1）关于施工阶段的造价管理1）要抓好资金使用的控制.业主、监理单位要加大资金监管力度，保证本项目资金的安全使用，做到专款专用。要监督项目部向总公司交纳管理费的额度及时间，避免施工层因缺乏资金影响项目整体运转。同时要杜绝那种皮包公司、中介抽取介绍费的甩手工程。2）通过详细的施工管理，可以控制预算外费用，可以严格控制现场的签证管理，以控制项目成本变化，同时加强项目总体管理以避免发生索赔。
（2）如何实现造价管理在项目施工阶段1）材料费约占工程总造价的50~70%。根据施工阶段全过程造价控制业务要求，应该对材料费进行严格的控制，在材料预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节加强责任制，落实到人。在工程实践中，占工程总造价比重最大的重要材料费用均已且均应纳入施工招投标范围，由投标人自主报价，显然，这种控制比施工阶段造价工程师所谓“严格的控制”效果更佳。2）合同控制。根据《最高人民法院司法解释》（2004）14号第二十一条，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。由此看来，施工阶段合同控制严重受制于施工招投标阶段拟订的合同主要条款。3）现场签证的控制严格现场签证管理，是市政工程施工阶段控制工程造价的重要工作。现场签证的核定应着重控制好以下几个方面：审核签证事由的合法性及合理性、审查签证资料的规范程度、审查签证事项的时效性、按合同费率水平审核签证费用。
三、综合评价，科学管理
1．加强对造价管理人才的培养，提高造价管理水平
有效控制造价，归根到底是调动人的能动性，培养一支政策理论水平高、法律意识强、业务技能精的造价管理队伍是搞好一切工作的前提，是造价管理机构的一项迫切任务。但目前我国工程造价管理人员的素质水平还处于较低层次，不能适应工程造价管理的需要。工程造价管理工作是一项复杂的系统工程，涉及到工程建设等多方面、多层次的问题。因此，工程造价管理部门要加强自身建设，大兴调查研究之风，发现新情况，研究新问题，通过造价工程师培训、认证，以及对取得认证资格的从业人员进行再教育、年检的方式，努力提高从业人员的思想、技术、业务等方面素质，建立一支既懂技术，又懂经济、法律和管理，且具有良好职业道德的复合性人才队伍，需要有一整套完善的制度与办法做保障。
2．重视造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性的作用。必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。公路桥梁施工成本管理基础工作是项目成本管理的基础，在某些方面发挥了决定性的作用。项目成本管理是基础工作包括估算指标、概算与预算、制定各种经费指标；理解建筑材料价格和它的变化，收集所有方面的工程材料并进行整理与分析等。做好基础工作能有效促进公路大桥工程成本控制和管理。
3．克服重技术轻经济的思想，实现技术先进与经济合理的统一
工程设计工作是技术与经济相互依存、不可分离的整体。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济合同与信息管理等多方面采取措施，以求得技术先进与经济合理的统一。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。迫切需要以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中将技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
4．加强内部的精细管理
工程建设管理部门做好一个项目管理系统、项目投资管理措施和一系列有效的管理机制，让每个项目团队成员积极开展各自的工作，项目施工管理优势的充分发挥。每周要进行投资核算以及投资分析，对投资实行有效的管控。负责实施建设部项目投资管理动态管理、跟踪投资和支付情况。根据预测控制支出完成投资，使日常开支得到控制。如果投资核算，任何一个超支，根据实际情况，立即调整控制方法。
四、结束语
造价控制是一个系统工程，包括经济、工程、法律和其它专业的综合性学科，同时需要进一步建立健全法规、完善体制、充实队伍、创新管理，实施全过程、全方位管控。随着时代的发展，造价控制和管理的侧重点与方法也会发展变化，因此需要研究部门及现场实践者不断的探索和追求。特别在交通建设投入加大、发展速度加快的同时，工程投资控制的重要性与紧迫性地位也日益凸显，所以我们必须高度重视在投资确定与控制中出现的问题，努力去探索解决。
作者：凌寒 郑丹 单位：江西有色建设集团有限公司
