一、创作自由因素
创作自由指的是艺术创作自由。创作者根据自己的艺术才能和兴趣喜好，不受任何限制的进行艺术创作自由发挥。创作的自由应该包括创作中表达与构思的自由、创作中思想与态度的自由、创作中表达手法和风格的自由、从事或不从事何种创作的自由、自行选择创作题材的自由等。在现代法制社会下，创作自由已经被定义为公民的一种合法权益。在电影管理方面，创作自由主要体现在对电影审查制度的逐渐放宽，在电影剧本的审批、备案的改革实际上都是一种对创作自由的尊重。当然任何事物都有两面性，对于创作自由要给予广阔的空间，但这并不意味着对创作没有任何限制。法律也规定所谓自由应该建立在不伤害他人名誉及权力、保证国家安全和不搅乱社会秩序等基础上。虽然现在的制度可能对此还不够细化，不够完善，但至少说明了创作的自由也需要有适度的限制。
二、现代法制理念因素
法律本身蕴含的精神包括法律公开、法律至上、制约权力、司法独立等。法治即是追求民主的主观价值体现，又是以法律为最高与人治相反的治理观念。现代电影管理中法治观念至少是进行管理的依据必须是有法律的明确规定，而并不是宣传纪律或党内政策等，在管理的过程中要严格的依照法律程序和规定办事，不可逾越法律的界限，法律面前务必要人人平等，不搞特殊化，并且法律制定的本身也应该是合理和科学的。我们国家的有关电影管理的法律体系正在逐渐的形成，日益的规范，对电影的制作、发行、放映等方面都有了较为明确的规定，虽然专门的电影法还没有出台，但不断出台的规章制度及行政法规已经体现了现代法治管理在电影管理中的重要性。
三、市场经济因素
市场经济具有自主性、平等性、开放性、竞争性等特点。电影行业要发展，对电影的管理一定要遵循市场经济规律，转变管理的观念，更多的是以经济手段进行管理，而不是以单纯的用行政指令来进行管理。
四、相关影响因素与电影管理制度的发展趋势
我们上面提到的这些因素对电影管理制度都有很大的影响，各个因素在不同时期和特定的背景下对电影管理制度的影响又是不同的。而根据电影行业的发展趋势来看，最科学恰当的一种安排是，思想控制因素和文化传统因素在电影管理制度中的影响力应该降到最小，而自由创作因素、市场经济因素及法治理念因素在电影管理制度中的影响程度上升到最大化。首先，在思想控制因素上，电影绝对不应该被作为一种政治的宣传工具，它应该更多是对艺术规律本身的尊重，否者电影难以有一个强劲的生命力。其次，既然电影行业身在市场，就应该更充分的尊重市场规律，电影产业应该充分的开放和自主，电影的制作、发行、放映企业的成立和退出机制应该健全完善，使其可以真正的成为市场的主体。最后，法治理念应该深深的扎根于行业内，行政机关的行政执法应该合理的限制，保证电影企业自身的合法权益和电影艺术创作的自由度。相关的法律在电影行业的发展中能够不断的完善，电影管理机关能够真正的做到依法律程序和要求办事。对于电影的管理，恐怕第一个问题就是要弄明白电影到底是什么，这个问题真的值得我们思考，只有了解了电影的真正的属性才能建立起真正科学合理的管理制度，才能有效的促进电影艺术的繁荣和电影行业的发展。
作者：钱利军
