工程定额是有国家的一些管理部门确定，用于规范工程建设中成本。近些年的“豆腐渣工程”、粗制滥造的工程并不少见，有些还造成了很严重的事故，桥梁塌陷、房屋有裂缝屡见不鲜。这很明显是因为施工方偷工减料、为了赢得更大的利益造成的。工程定额在工程建设的各个阶段就体现了它的作用。但是由于它的定量，在不同的阶段还是会有其局限的。下面笔者就从工程的不同阶段分析工程定额的作用和局限：
（一）在建设投标阶段的作用
我国现在的工程建设中，无论是招标的定价还是投标的定价都是按照国家的定额进行制定的。这样就避免的了不同的工程单位为了中标盲目竞争，造成不好的现象。工程单位一味的压低价格则很有可能在施工时候，为了达到定下来的工程金额，就去偷工减料降低工程的质量。另外，这样的盲目竞争也不利于一些企业的发展。一些单位的底子厚，有些企业则是新发展的小企业，资金不足，再价格战上根本没有胜算。但是工程定额也是有一定的局限的。政府在制定工程定额的时候，并不能及时的根据市场的变化来调整工程定额。此外，市场是一直变化的，不可能一直保持着原来的价格。所以工程最后的成交额并不等于原来按照国家定额制定的工程额。
（二）在施工合同签订阶段的作用
在签订施工合同签订的阶段，工程究竟该如何惊醒核算。为了不让不同的承包商进行恶性竞争，投资上都会根据国家制定的标准上下浮动。这样就避免了恶性竞争，从而保证工程最后的质量。当然这样的浮动，我们究竟应该控制在什么样的范围之内。首先，工程定额是对过去进行的工程建设进行分析和总结得出的结果。很多的承包商的施工队伍的技术和机器都能够减少施工的成本，并且能够保证工程的质量。这就要求再签订工程合同的时候就可以按照实际情况减少工程定额，增强竞争，提高工程的施工质量。此外，各种材料的价格是受市场控制的，并不是有某个人控制的，在不同的阶段都会变动很大。因此，在签订工程金额的时候还是需要根据市场的变化进行变动的。
（三）在建设实施工程阶段的作用
工程定额在建设施工阶段是保证工程质量的重要根据，承包商则会基于国家的工程定额标准，不敢偷工减料。但是呢，我们还是会在新闻中听见，某个巨额投资的工程坍塌了、造成多少金钱损失、有多少人员伤亡。可见，工程定额并不是保证工程质量的最好方式，而是要求合同双方都要严格的遵照合同。
（四）在建设合同结算阶段的作用
工程定额往往在出现一些合同纠纷的时候起到非常重要的作用。很多时候，在施工的过程中，施工的要求有变化，或者是施工材料的价格有所变动。这时候结算时应该按照什么样的标准来进行结算，投资方和承包商都有自己的结算标准，这样上方就会有纠纷、有纠葛。这时结算的时候就可以按照国家的工程定额来进行结算，双方公平公正。如果没有工程定额，按照其中任意一方的方式，都会导致不公平的存在。
（五）结语
我国需要进一步的推进社会主义市场经济体系的建设，建立于市场经济想适应的市场价格机制。这样，工程建设中就可以根据市场的变化了改变我们的施工成本，工程建设的时候就不会出现太多的纠纷。此外，要真正保证工程的质量还是要求建筑的承包商要树立好的职业道德，这样才能从根本上保证工程的质量。工程定额在建设工程交易阶段起到了非常重要的作用，也是国家宏观调控的重要方式。当然希望工程定额在工程建设中运用的方式和方法不断的改进，以不断适应生产力的发展。
作者：陈洪霞 单位：大庆高新城市建设投资开发有限公司
