1农民工远程教育培训概况
现代远程教育是指采用多媒体、互联网等现代信息技术手段开展教学的教育形态。首先，远程教育培训溯源于广播电视大学系统，至今已有35年历史，并经历了从广播、电视到互联网的媒介过渡，是信息技术运用于现代教育的杰出成果，在不同历史时期都发挥了重要作用，而且电大以高等教育大众化的国家战略为主导，教育培训从精英向社会大众普及，较早涉及农民工的远程教育培训。其次，农业广播学校系统虽然主要面向职业农民开展远程教育培训，2003年后也参与农村劳动力转移培训，以广播电视和网络形式开展农民工远程教育培训，广西农广校每年面向农村招收中专生6千人，其中部分毕业生进入农民工群体，每年完成非农技能培训6万人。再有，农村党员干部远程教育办公室，以广播、有线电视和互联网面向农村党员干部开展教育培训，其中有农村劳动力转移培训任务，通过乡村两级远程教学接收点实施农民工的就业教育培训。还有，企业的线上培训，以电子学习E-learning形式开展一线蓝领员工的职业技能和企业文化教育培训。以互联网为支撑的远程教育培训将资源丰富、方便快捷、平等互动的优势广泛应用于各类人群的教育培训，并以其先进教学理念贯穿教育培训过程，带动师生交流和教学管理流程简化科学，带来教育培训理念、技术及机制的创新。
2广西电大农民工远程教育培训的实践
2.1广西农民工远程教育培训项目实施情况
广西远程教育早已涉足农村人力资源开发建设，广西电大于2004年列入国家教育部“一村一名大学生计划”首批试点，主要采用多媒体技术手段培养农村基层政权人才和农村实用人才，部分受益学员考取国家公务员以及参与非农就业创业。以后，广西农广校和广西远程办也开展农村人才培养。2008年，广西电大与中国人大、北航、中南等重点大学网络教育学院面向广西北部湾经济区实施人才培养远程合作项目，项目启动北海出口加工区的驻园远程学习中心，送教上门为企业员工进修学习提供服务，许多外来务工青年参与并受益。借鉴广东“圆梦北大100计划”经验，广西团区委于2011年春天在南宁高新区试点“农民工圆梦大学行动”，35名青年职工受助参加广西电大学历进修，接着，又于2012年春启动“万名青年农民工圆梦大学行动”项目（简称“圆梦行动”），广西电大作为首个合作高校将项目进行系统运作，至今已在南宁、北海等七个市资助了1500多位农民工报读高等教育本专科学业，“圆梦行动”人才培养涉及广西八个工业（产业）园区，受训学员平均年龄30.2岁；广西籍占90.7%，外省籍占9.3%；壮、苗、瑶、回、满、蒙古族等少数民族学员占34.5%；生产经营一线员工占65.2%，后勤服务岗位员工22.4%，管理岗位员工占12.4%；专科学员占64.2%，本科学员占35.8%。首届试点班学员从南宁高新区学成毕业，按时毕业率为60.0%，能完成学业的占86.0%，辍学率为14.0%；以后届次学员各科平均及格率约为85.2%、补考率约为10.0%、辍学率约为4.8%；农民工学员学有所成可以期待。党的十八大广西农民工代表黄文宣（南丹县矿工）今年已获中南大学网络教育学院大专文凭。广西电大在“圆梦行动”受训学员中进行了多个专项调查，详细了解了他们的学习需求、学习兴趣、学习方法和学习工具等，相关信息已反馈到教学和管理中。
2.2广西电大“圆梦行动”的特点
“圆梦行动”作为我区远程教育专门机构针对农民工群体的远程继续教育项目，具有学历层次高、系统大规模运作、网络技术全面支持，又面向产业园区实用人才培养的鲜明特色。
2.2.1政、校、企合作协调推动项目
广西电大面向农民工的远程教育培训源发于2008年的“广西北部湾经济区人才培养远程合作项目”，由北海市政府和教育厅主导启动，北海出口加工区管委迎合园区企业人才需求而协调项目落户，并解决场地设备困难，北海电大寻找契机主动服务企业，又得到企业和员工的广泛响应，形成政、校、企三方合力促进园区人才培养，推动园区产业结构调整和企业升级，至今仍是电大系统的标杆。广西电大“圆梦行动”由广西共青团组织发起，自治区党委副书记危朝安亲自启动，电大各市分校找准项目落脚点，结合区域资金项目集聚的产业园区发展建设开发人力资源，得到园区管理层的支持响应并组织协调，发动企业以产业优化升级为目标进行人才培养，企业帮助学校建设驻园专业教学实训基地，政、校、企同心合力形成氛围、机制和措施推进，保证了项目的政府导向正确、符合企业需求、教学实用高效，项目持续推进。广西电大课题组对全区115个产业园区2438家共5.78万员工进行了调查摸底，对项目落户的工业园区现状和前景进行分析预测，结合各类企业人才培养方向的异同作出规划论证，按企业各类岗位要求修订教学计划，还建立了企业推荐、政府资助、电大系统服务的有效机制，加上学校人财物的投入，使项目意义升华：政府作为经济升级优化的动力、建设和谐社会的举措和践行党的群众路线的行动去协调推进项目；企业作为凝聚人心的文化、招工引资的品牌和创新发展的尝试去维护项目的运行；学校也赢得服务社会的声誉和人心向学的呼应。为此，自治区政府专设项目资金，各级团委也筹资支持学员学习，南宁经开区连续五届资助学员学费达50多万元，占总学费近一半的资助成为项目持续进展的重要条件。
2.2.2产、学、研融合服务人才培养
电大看准广西产业园区产业结构调整趋势，结合解决人力资源供求失衡、门槛过低、建设开发粗放的问题，以区域发展目标为重点设置学历层次、专业分布以及教学改革，例如：北海出口加工区的装配特点、南宁高新区的前沿技术特点、南宁经开区和来宾华侨投资区的劳动密集型产业特点、南宁东盟经开区的轻工食品产业特点等，都纳入前期调研论证内容，各地电大因地因材实施项目，专业推介注意服务园区发展优势，听取企业的意见反馈，教学适应产业一线员工特点，着力解决各类学员的学习困难，完善适于园区生产生活的教学支持服务，还借力国开大《新型产业工人培养和发展助力计划》核心理念和关键措施，大胆改革教学实训模式，着力网络技术的广泛应用和职业教育的转型融合，以现代远程教育个性化、碎片化学习的创新发展解决学员的工学矛盾，提高学员实用技能水平和适岗能力。各地电大还积极整合资源开拓业务，将“圆梦行动”学历教育与企业员工的短期培养相结合，开办了涉及企业精神、团队合作、社交礼仪和营销策略等专题讲座。课题组对二年级以上学员的调查统计反映了项目实施的科学有效和明显进展。
2.2.3思、教、行互动提高员工素质
尽管“圆梦行动”属于成人业余教育范畴，广西电大依然坚持立德树人的教育方向，素质教育覆盖教学实训环节：设有班主任全程管理服务，选拔学员班干队伍构建自治机制，网络平台和交流介面常换常新，表现健康向上的思想情感及感情宣泄，线上线下的班组活动形成制度；教师更是表现了教学一丝不苟和师生的平等互敬，各类讲座、公益活动和交友组织连通师生之间、学员与社会之间、校企之间对教学的监管互动以及合力参与，使远程教育培训达到传授技能、又兼顾学员素质提高的发展目的，践行社会主义核心价值观和正确的职业发展方向，收到良好效果。
2.2.4上、中、下配合形成育人环境
电大系统上中下配合是“圆梦行动”广泛延伸的关键因素之一，线上线下（O2O）配合又是项目顺利运作的关键因素之二。35年的办学历程，电大从中央至省到市、县“五个统一”的教学规范实现了资源共享、快捷时效、受众面广的优势，项目经试点到推广，共得到7个市级电大的响应配合，省校决策方案经市校协调组织直达园区学习中心，在培养目标、培养对象、资助政策等方面达成共识，上中下动作一致的系统运作受到政府的好评，项目受益面广，得到学员欢迎，层次分明的扁平化管理又增强了基层学习中心的灵活应对。同时，电大以网络技术支撑教学管理特色在项目实施中受益，专业广泛、资源丰富、网上学习个性化收方便快捷等特点较好解决了学员水平差异、工学矛盾突出和个人需求繁杂等问题，信息技术作为听课、自学、交流的工具适合农民工的时代特点和个性化碎片化的学习需求。课题组总结归纳“圆梦行动”的实践创新，就电大农民工教育培训的调研作了总结分析，证明现代远程网络教育培训适合大规模农民工业余进修、职业技能学习和市民素质培训。但是，“圆梦行动”也有专业分布不合理、重文轻理；课程内容与产业结构调整升级的衔接不够紧密；企业一线蓝领人才培养不足；学员职业规划和人才交流还有待加强；农民工群体学习诉求不普遍，学员还不适应数字化教学等等不足；需要认真总结，加以改进提高。
3广西电大“圆梦行动”的启迪
习近平总书记和李克强总理对农民工的教育培训工作都有重要指示（批示），国务院近期下发《关于进一步做好农民工服务工作的意见》又提出“实施农民工职业技能提升计划”、“开展新市民培训”等。各级政府的科学部署和各地的创新实践推动了这项工作的有效前行。从广西电大农民工专项远程教育培训的“圆梦行动”阶段性总结中，给出了经验的启迪。
3.1重新认识农民工教育培训工作的意义和任务
对农民工教育培训工作的认识仅限于提高人口红利、增加农民收入、或者提高生存技能和实用技能水平都是不够的。首先，农民工群体规模庞大（达2.6亿人），而且正在城乡社会中形成新的阶层，甚至上了美国《时代》周刊2009年12月的封面，关注并扶持他们事关社会公平、缩小差距、和谐发展的时代主题，以教育培训为重点的帮扶措施能够改变命运、促进公平、构建和谐，运用互联网也突显民主公平属性。其次，国家工业化、城镇化、信息化、农业现代化建设进步加快，产业结构调整、企业优化升级、城乡二元户籍制度改革，以及“一带一路”和“双核驱动战略”实施都需要大批人才支撑作为基础。新常态下经济发展不可能再拼资源和廉价劳动力，人口红利要转向人口素质普遍提高上来，农民工教育培训应成为发展战略重点。再次，农民工教育培训要坚持以人为本，在注重其职业技能水平提高的同时兼顾其基本素质提升和持续进步发展。教学内容应倾斜于技能知识又要兼顾理论基础，避免“以技能、以收入为标准”的人才培养观，促进农民工群体融入社会、融入时代。还有，适应信息社会的发展特点，充分发挥互联网的优势，扩大农民工的受教育幅射面，以科技创新应用整合资源、搭建平台、疏通渠道、提供服务，以现代远程网络教育形式提高农民工教育培训工作的实效和水平。对因政府职能出现条块分割造成农村新增劳动力（广西约70万人）享受中职免费教育与大量农民工（广西约1100万人）为生存打拼得不到培训的不平衡局面要认真对待。要在统一认识、明确目标的基础上构建政府主导、财政资助、企业支持、学校参与、社会响应的协调合作机制，以提高受教育水平造福广大农民工。
3.2树立正确的办学理念
首先是服务理念，中国教育具有平民化的历史渊源和人文传统，孔子“有教无类”思想延续至今并发扬光大，北京大学在1918年就创办了“校役夜班”，2006年北大校长又为学校保安甘相伟的专著《站着上北大》作序。为大众阶层服务、以教育改变他们的命运是大学的精神和传承，关注解决农民工群体的受教育问题，能增强学校服务社会的自觉、提高学校服务于社会发展的功效，“圆梦行动”是远程教育机构办学理念的一次升华，这是高校办学理念转变促进为社会服务自信自为的案例。其次是教学理念，在社会各类形态数字化的互联网时代，各界都需要强化互联网思维，电大远程教育自谥为网络先驱，在“以学生学习为中心”的教学理念驱动下，加上网络技术，带来了“教与学颠倒”、“翻转课堂”、“自主学习”等教学模式改革，这还远远不够。用户至上（以学生为中心）、体验为王（完善支持服务）、免费模式（类似“慕课”）加上颠覆创新（模式改革），这些“互联网思维”都在改革完善现代远程教育的教学及管理。当然，互联网以最低成本满足最大化需求的市场机制正影响教育培训，还需要政府和企业合作，促进技术应用、搭建共享平台。2014年广西电商的政府统筹推动就是先例。再有是技术理念，随着物联网、云计算、移动互联网、大数据的发展应用，加快了信息技术向各个领域的扩张渗透，并带来革命性的影响，电大教育也不能固步自封、自甘落后。电大要加快微博、微信、二维码、QQ等信息工具的普及，充分利用微课程的教学资源，尝试云计算、大数据、移动学习在教学管理上的应用，重点是教师的信息技术的掌握和素质提高，促进学员适应信息化教学能力的提升。
3.3融合职业教育的转型发展
电大远程教育服务于国家“高等教育大众化”的发展战略，关注社会大众阶层和弱势群体的教育需求，围绕职业教育和应用性人才培养目标，在专业设置、教学计划、实训实习和考核管理方面进行改革，融合了职业教育的市场导向、岗位职责、实操技能的多种元素，渗透国家行业技能认定元素，还建立了职业资格认证与学历学分互认等共享机制，满足了各类职业群体对高等职业教育的要求，加上信息技术的不断应用实践，创新了远程教育的教学和管理模式。但是，电大也要在课程内容及时更新、教学实训基地建设和实习实训考核量化等方面加强完善，加快3D打印技术、E-learning员工培训模式、虚拟现实技术构建教学实验室等的应用，以提高实训操作的教学和管理水平。
单位：广西广播电视大学
