一、农村学前教育出现的问题
1.农村学前教育比较薄弱、幼儿园普及率低。当下我国农村幼儿园毛入园率普遍低于城市，有的地方甚至没有开办幼儿园，只设有入学前一年制的学前班，而且只招收5~6岁的学前儿童，而3~4岁的幼儿没有入园的机会。[1]农村学龄前儿童入读幼儿园的机率远远低于城市同龄儿童。很多农村的孩子一直由留守在家的祖辈抚养，因此当下整个农村的学前教育处于比较薄弱的环节。
2.农村幼儿园办园条件匮乏。一方面，农村幼儿园的物质条件比较匮乏，根据1996年中华人民共和国国家教育委员会令（第25号）“幼儿园应有活动室、儿童厕所、盥洗室、保健室、办公用房。户外活动场地，配备必要的游戏和体育活动设施，桌椅、玩具架、盥洗卫生用具，以及必要的教具、玩具、图书和乐器等。幼儿园的教具、玩具应有教育意义并符合安全、卫生的要求。”现在农村的幼儿园远远达不到要求，农村幼儿园的校舍很大部分是农村的民舍改建而成的，没有专门的幼儿园校舍；幼儿园的活动场地很小而且很多不合格；幼儿园的厕所和盥洗室达不到合格标准；幼儿园的玩具和器械十分缺乏。农村幼儿园物质条件远远比不上城市幼儿园。另一方面，农村学前教育的师资条件不足。农村幼儿园现在师资严重不足，幼儿园师幼比例远远超过城市幼儿园师幼比例。农村从事幼教的老师绝大部分学历不高，处于中专以下水平；极少幼儿园教师接受过正规的学前课程教育，同时由于经费的原因，这些幼教老师在职培训的机会十分有限；老师的教育观念比较落后，教育方法也相对单一，教育手段比较陈旧。与城市相比，很多农村幼儿园大多没有配置保育员，这些幼教老师既要充当教师，又充当着保育员。这些因素严重制约了当今农村学前教育的发展。
3.大量的留守儿童导致开展家园合作面临很大困难。《幼儿园工作规程》明确指出：“幼儿园应明确与家庭配合，共同担负起教育幼儿的任务。”但目前由于社会经济发展的区域不均衡，大量的农民工离开家外出务工，同时中国长期的城乡二元制以及社会对农民工的不公平待遇，随迁子女教育问题没有解决使广大农民没有办法带孩子一起进城，造成了现在中国农村大量的留守儿童，隔代教育不可避免。由于留守老人本身就体弱多病，再加之其受教育程度有限，几乎没有足够的精力和恰当的教育方式来教育管理孩子，更多的是采取放任型的管理方式。由于祖辈年迈，体弱多病，留守儿童身心发展尤其是心理发展情况他们也无心顾及，家庭教育出现的严重失衡和真空现象造成幼儿园很难和家庭有效配合，开展家庭教育工作就更无法进行。
4.对学前教育目的认识出现偏差。出现了几种误区：一种是把学前教育看成简单的托管工作，把幼儿园老师的工作简单理解为照顾孩子。另一种是自己忙农活，没有时间照管孩子把教育孩子当做老师的事情。还有一种，现在的农村幼儿园教学“小学化”现象严重。由于农村家长和幼教老师对学前教育的认识误区，很多人把学前教育当做小学教育的预科，认为汉语拼音，生字以及数学加减法是幼儿园教学中的重点。因此，农村幼儿园的教育教学“小学化”现象十分突出。幼儿园教育小学化剥夺了孩子幸福的童年，让孩子失去幸福感，违背了幼儿成长的规律，破坏了教育的系统性和循序渐进性，妨碍了孩子们的健康发展。
二、解决农村学前教育问题的建议
1.国家应加大对农村学前教育的资金投入与指导管理。农村学前教育长期处于教育体系的边缘，国家公共教育经费中仅有1.3%用于学前教育，而其中主要用于城市和县镇公办园，农村学前教育基本不属于国家财政资助范畴。农村幼儿园的日常运转基本靠经营者投资或收费维持，致使不少农村幼儿园的发展举步维艰。[3][4]因此，国家应该加大在学前教育特别是农村学前教育的投入，把发展农村学前教育与新农村建设联系起来，农村学前教育应成为各级政府工作的重点。（1）各级政府应建立专门的农村学前教育机构，明确这些机构的职责，建立章程，完善制度，用章程去规范农村学前教育工作，用制度去提升农村学前教育质量。（2）各地政府应坚持普惠性原则，加快建设一批高质量同时收费符合当地农村经济发展水平的幼儿园。（3）应加大幼儿教师在编的名额，充分保障幼儿教师的地位和收入。与此同时，对民办园一定程度的纳入政府管辖范围，对其进行一定的资金或硬件设施的投入支持。（4）政府部门应该采取多种手段，通过各种途径，比如定期进行科学育儿讲座，在农村地区进行正确的幼儿教育观念宣传，形成正确的舆论导向。使农村家长了解正确的幼儿教育理念，了解幼儿发展的规律，为农村幼儿教育发展营造良好氛围。
2.加强农村幼儿园师资建设。根据“理论培训持证上岗，实践研究提升能力，城乡联动共同提高”的农村学前教师队伍建设的思路，[5]我们应该采取以下措施来提高农村幼儿教师的质量：（1）提高农村幼儿园教师的准入门槛。农村幼儿园教师上岗时必须要具有幼儿教师资格证，同时必须对新入职的幼儿园老师进行入职培训。选拔一批高素质的老师从事农村幼儿园教学。（2）对于已经入职的幼儿园老师，可以和当地的高等院校进行合作，采用“顶岗实习”的方式，一方面让学生有机会去实习，另一方面也可以对老师集中起来进行在职培训。（3）切实提高农村幼儿园老师的地位和待遇。国家应保证在编农村幼儿园老师的待遇不低于当地教师的平均待遇，非在编教师，也应保证其获取编制的机会，提高农村幼教老师的收入，培养和留得住一批高素质的农村幼儿园教师。
3.采取措施，促进农村幼儿园和家长的有效合作，共同促进幼儿的发展。幼儿的健康成长离不开幼儿园和家长的合作，因此针对农村留守儿童的教育现状，幼儿园要用真诚的态度和家长沟通。教师一方面要与负责照看幼儿的留守老人进行最直接的沟通，帮助直接监护人树立正确的幼儿教育观；另一方面可以利用手机、互联网等手段和留守儿童的异地父母进行直接沟通，共同促进幼儿的健康发展。同时，农村幼儿园老师要勤于家访，通过与留守儿童监护人的直接交流过程中发现问题，提出意见，进行个别化有针对性的指导。
4.明确农村学前教育的目的，提高农村儿园的教学质量。促进儿童身心的全面和谐发展农村学前教育的目的所在，因此在开展农村学前教育的时候，所有的活动必须要以儿童身心发展的客观规律为指导，把游戏活动作为最基本的活动原则，尽量避免教育内容的“小学化”现象。
作者：徐艳 丁昭 单位：冀秋阳广东汕尾职业技术学院
