一、引言
项目建设过程中，工程管理审计是对工程建设全过程的贴身审计，工程结算审计是工程完成后的结算审计，工程管理审计与工程结算审计组成了工程项目的全过程审计，能够确保工程项目的顺利进行。立足于工程项目审计与工程结算审计的全过程监督审计，改变了传统的工程完工后的一次结算审核的模式，能够实现对工程项目全过程的动态管理，将传统的审计变成事前准备、事中监督与事后管理，有效的控制监督工程项目过程，保证审计的准确性。
二、工程管理审计概述与审计要点
1.工程管理审计概念。工程建设过程主要包括工程的投资、工程进度与工程质量三个方面的内容，工程管理审计主要对工程项目建设过程进行管理，通过对项目建设前与项目建设中进行管理，将追究责任转变为预防保护。其中工程投资是工程管理审计的重要内容，为了确保工程项目效益，需要合理的进行工程预算管理，尽量削减不必要的投资，从而降低工程项目成本。在项目建设过程中，通过工程项目管理能够对项目的资金使用情况进行监督管理，通过对比项目方案并且选择最优方案，能够最大程度的发挥投资功能，提升工程效益，确保项目质量。2.工程管理审计要点。工程管理审计主要是对工程建设过程的设计，审计的内容包括工程设计与预算编制、工程招投标、工程施工和工程竣工四个方面，主要的审计要点在以下几个方面：（1）工程设计审计与预算编制，对工程设计图纸进行审计，避免设计图纸中的不合理地方，选择最优方案，确保设计图纸的科学性、合理性与经济性，根据施工单位的图纸、施工会审资料等编制工程预算；（2）工程招投标审核，工程招投标是确定施工单位的关键流程，应该根据国家以及地方相关规定进行招投标咨询与监督，在预算的基础上明确工程标底，确保中标企业满足工程建设的需求，按照一般市场价和与预算提供审查服务，避免合同中的价格虚高；（3）工程施工审计，施工过程是工程项目建设的重要过程，审计过程中需要做好材料入场审查管理、现场签证管理，严格控制入场材料质量，对于工程项目更改等影响造价的因素应该进入现场监督，避免报价虚高，工程建设过程中的隐蔽工程项目是管理的难点，需要进入现场进行审核，确保项目造价的合理，数额较大的签证应该在现场进行，确保工程成本符合实际；（4）工程竣工审核，依据施工进度表核对工程进展情况，逐一对完成情况进行审核，对项目中的材料费用、竣工结算书的工程量进行审核，按照市场价格变化确定材料价格，最终完成工程管理审核。
三、工程结算审计概述与审计要点
1.工程结算审计概念。工程结算审核是对单项工程的合法性进行的审核，主要的目标是确保单项工程审计的合理性。工程结算审核是按照相关政策文件、施工合同与工程计量原则等，对工程结算中不符合施工规定的内容进行审核，对比工程预算与实际成本，从而对工程造价进行严格管理。2.工程结算审计要点。工程结算审计的要点如下：（1）资料审查，工程结算审核需要对施工合同、招投标细节、变更与签证手续、工程计量与单价计算等进行核算管理，确保施工合同满足国家相关法律规定，工程计量与单价计算合法合理；（2）材料审计与工程审计，对入场材料供应商资质、材料质量与材料价格进行审计，确保材料符合要求，对工程财务收支情况进行审计管理，确保工程款计算、设备采购等按照规定进行，对平常跟踪审计资料进行全面复核，防治缺项、漏项或重复计算，确保工程造价真实完整；（3）资料收集、管理与移交，对于工程项目中产生的书面记录、影像资料与文字等资料进行管理，审计工作完成后移交建设方。
四、工程管理审计与工程结算审计对比
1.专业能力对比。工程管理审计是对工程项目建设的审计管理，需要审计人员具备丰富的建设经验与风险识别能力，从而对项目建设的全过程进行统一管理，确保工程造价得到有效监督。工程结算审计的对象主要是已经完成的工程项目，因此工程结算审计人员需要具备审计结算文件合规性与准确性的审查能力。相比较而言，工程管理审计要求是审计人员具备更为全面的能力，能够对工程全过程进行有效的审计管理，要求工程建设人员具备一定的建设经验，熟悉现场，以及工程管理的相关知识。2.介入时间对比。工程管理审计从工程的立项决策开始，涵盖工程建设的全过程，通过对工程造价进行跟踪审计监督，从而有效的降低工程成本，提升工程效益。工程结算审计主要是在工程完成后的审计，通过对工程造价资料进行审计，从而确保造价的合理。工程管理审计的覆盖面广、注重预防，但是可能会产生审计权力过大的后果，为了加强审计的准确性，通常需要进行二次审计。3.收费方式对比。工程结算审计主要有基本收费和审减奖励两方面组成，在对竣工结算文件进行有效审核的基础上降低的虚高报价为结算审计的奖励基数。工程管理审计在基本收费和审减奖励的基础上，业主单位往往会设立合理的造价控制目标，并将此作为审减奖励的计费基础。
五、结语
为了降低工程项目成本，提升项目建设效益，需要加强工程审计管理。工程管理审计是对工程建设全过程的审计，工程结算审计是在工程完成后进行的资料审计，工程管理审计和工程结算审计构成了工程项目审计的全过程，将传统的事后审计提前，从而实现事前审计管理，降低项目风险。通过合理的审计管理，能够避免工程造价虚高，减少不必要的消耗，确保项目建设的顺利进行。
作者：付小芹 单位：海军审计事务局
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